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戶部尚書王國光統籌安排各個糧食渠道，將糧食出入大權牢牢地掌握在國家手中，有效緩解了糧食緊張問題。他還別出心裁地設立&ldo;坐糧廳&rdo;，專門督辦軍糧，大大方便了諸軍，又將散隸諸司的全國錢穀歸併，減少了不必要的浪費。

工部尚書朱衡對黃河治理發表見解，指出茶城（疑為今江蘇徐州垞城）以北，當防黃河之決口而入，茶城以南，當防黃河之決口而出，自茶城至邳州、宿遷一線，高築兩堤，宿遷至清河盡塞決口，則河患可紓。

兵部左侍郎汪道昆巡視薊州、遼東；兵部侍郎協理京營戎政王遴巡視陝西四鎮；兵部右侍郎吳百朋巡視宣府、大同、山西（亦稱太原鎮）三鎮，訂立糧餉、險隘、兵馬、器械、屯田、鹽法、番馬、逆黨八規以考核邊臣。

內閣大學士們抓緊修纂先朝實錄、確定經筵講官人選，為小皇帝編纂了圖文並茂的皇家教材《帝鑒圖說》……

萬事開頭難，無論怎麼說，這個頭，張首輔開得不錯。

張居正並沒有因這點成績而驕傲，他清醒地認識到一些官場老油條只不過看見新天子新首輔，裝模作樣燒幾把火，到後來還會原形畢露。沒有徹底的人事洗牌，官僚系統遲早還會回到扯皮推諉的工作作風上。

官僚系統人浮於事，正是帝國病入膏肓的癥結所在。如何解決這個問題？一劑名為綜核名實的良藥在張首輔腦中漸漸成型。

&ldo;一個好漢三個幫&rdo;，完成改革大業，需要一批志同道合者與自己一道披荊斬棘。對追隨者的最低要求，就是要有良好的工作能力和辦事效率，嚴峻的現實已不允許張首輔選取人才從零培養，當務之急是從現有朝廷官員中遴選出合適人才，並將他們安排到最合適的崗位上發揮其才。張居正不失時機地打出&ldo;考成&rdo;牌，批次製造自己需要的改革良吏，並對帝國龐大的官僚機構去蕪存菁。

藥方已有，接下來就是設法獲得皇帝的支援和文官集團的配合，繼而推廣執行。雖然&ldo;考成法&rdo;是張居正的天才之舉，但張相公為了說服萬曆皇帝，著實下了一番工夫。

在儒家思想的浸潤下，十六世紀的中國傳統政治中計程車大夫對改革有著近乎偏執的排斥，而對祖宗成憲懷抱著奇特的迷思。

祖宗在古人腦子中佔據至高無上的神聖地位，變法懇切地呼籲革新，革新就不可避免地與&ldo;祖宗成法&rdo;相牴觸，積澱著的歷史成了現在、甚至未來的沉重羈絆。&ldo;祖宗成憲&rdo;曾無數次指導人們行動，而後來者嘗試與之割離時，那長久的牽絆成為時代的劇痛。

這也許就是古老帝國變法革新時，步履維艱的尷尬。當年王安石變法，遇到最大的一個問題就是官場上下對新法的自覺抵制。王安石毫不畏懼，喊出一句驚天動地的名言：&ldo;天變不足懼，人言不足畏，祖宗之法不足守！&rdo;

天不作美。

老天爺偏偏大動肝火，降臨天災，反對派一起責罵王安石是罪魁禍首，既然天變足以令人畏懼，他的&ldo;祖宗之法不足守&rdo;更使得王安石成為官場的眾矢之的。

改革變法在中國傳統文化環境裡顯得尤其艱難，真想打破祖宗成法，還得回歸祖宗成憲，從故紙堆中找到證據，一來讓改革順利進行，二來也為改革者自己尋找理論靠山，以此對付反對者。

最經典的案例要數清末康有為、梁啟超等人發動的戊戌變法。

康有為借&ldo;孔子改制考&rdo;幹了件掛羊頭賣狗肉的事，而這狗肉才是真正有料的東西，時人只奔著&ldo;孔子&rdo;去圍觀，卻在不自覺中接受了&ldo;君主立憲&rdo;的先