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1924年頒布的所謂第一共和國憲法,首次確定共和制的基本政治制度,強調主權在民的民主政治原則,賦予公民廣泛的法律自由和政治自由,議會構成共和制和民主政治的外在形式。然而,在凱末爾時代,政治制度與政治實踐之間不盡吻合,而是存在明顯的差異,政治生活的突出特徵表現為共和人民黨的權力壟斷。1937年,凱末爾主義的六項原則作為共和人民黨的基本綱領被列入憲法。20世紀50年代民主黨執政期間,公民的法律地位和政治地位發生變化,多黨制的政黨制度助長著政治舞臺的多元化傾向。政治生活的進步,導致修改憲法以適應新的政治環境的客觀需要。

1961年頒布的憲法,一方面沿襲1924年憲法的政治框架和凱末爾主義六項原則規定的基本發展方向;另一方面強調權力的平衡與國家機構的制約原則,明確規定立法權屬於大國民議會而行政權屬於總統和內閣。選舉程式不受政府幹預,由獨立於政府的最高選舉委員會和地方選舉委員會監督實施。大國民議會根據政黨在大選中獲得的選票數量分配議員席位,總統與政黨分離的原則成為1961年憲法區別於1924年憲法的顯著特徵。

根據1961年憲法,作為立法機構的大國民議會實行兩院制,下院包括450名議員,議員產生於直接選舉,按照各省的選民人數分配名額,任期4年,上院包括選舉產生的150名議員和總統任命的15名議員,任期6年,每2年改選其中的1/3,上院有權以2/3的多數票否決下院決議,旨在強化大國民議會內部的權力制約。新憲法規定,總統由大國民議會選舉產生,任期7年,不得連選連任;總統當選以後,須脫離原有政黨和軍籍,終止議員資格;總理由大選中獲多數票的政黨領袖擔任,內閣對大國民議會負責;大國民議會的正副議長由議員選舉產生,不得參與政黨活動。大國民議會選舉由最高選舉委員會和地方選舉委員會實施監督,政府不得幹預選舉程式。根據新憲法,設立獨立行使司法權力的憲法法院,負責裁決大國民議會透過的法律法規是否符合憲法原則,同時確認大學的自主地位、新聞媒體的獨立地位和社會輿論的自由氛圍,充分保障公民權利。新憲法還規定,成立國家安全委員會,由總統領導,成員包括武裝部隊參謀總長為首的軍方將領和政府總理以及相關的內閣部長,掌管國家的安全事務。此項規定提供了軍方幹預政治的法律依據,進而在其後數十年形成軍方特殊的政治影響。

與1924年憲法相比,1961年頒布的新憲法賦予民眾更多的政治自由,左翼勢力和右翼勢力在政治舞臺上取得平等的地位。此外,1961年憲法規定土地改革和保障公民權利的諸項內容,承認工人享有結社權和罷工權,成立國家計劃委員會負責制定國民經濟的長期發展計劃,克服民主黨執政時期國民經濟的混亂狀況。&ldo;1961年憲法創造了土耳其共和國前所未有、即使在當代世界亦不多見的民主和法律框架,旨在限制國家權力的膨脹和促進公民社會的繁榮&rdo;。[4]

1960年的軍事政變和其後兩年間的軍人統治,是土耳其政治民主化程序的重要階段。民主黨和阿德南&iddot;門德列斯的獨裁傾向,無疑是導致軍方發動政變的直接原因。軍人的幹預並未導致政治民主化程序的中斷和獨裁政權的建立,也未改變第二次世界大戰后土耳其政治民主化的發展方向,而是成為進一步否定凱末爾時代絕對主義傳統和一黨制政治模式的重要槓桿。軍人政權在土耳其政治民主化程序中的主要貢獻,在於頒布1961年憲法、實行兩院制議會和設立憲法法院。1961年憲法的制定和實施以及大國民議會的改組和憲法法院的設立,標誌著土耳其民主化程序的長足發展,政黨制度進一步成熟,多黨制的政治生活空前繁榮。政黨政治的多元

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