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張文遠接任後，為了報答朱楧的知遇之恩，更是為了珍惜自己來之不易的前程，始終以很高的標準要求自己，工作兢兢業業，一絲不苟，將戶曹打理的井井有條，讓朱楧十分滿意。

張文遠所說的敦煌布政使石一德原本是他的副手--正七品的王府審理副，同樣是因為對朱楧的忠心和對工作的用心負責，被朱楧提升成從二品的布政使，替他去管理剛剛歸附的敦煌。

朱楧聽完張文遠的報告後，心裡帶有一絲贊同的點了點頭，但群臣的意見還是要徵求一下的，笑著問道：「眾卿以為如何？」

客觀來說，石一德的建議很有道理，敦煌自唐代以來就被外族統治，距離現在已經過去幾百年了，那裡早就連根漢人的毛都看不見了，若想同化他們，那我們這邊的人口絕對不能比他們少。

朱楧剛收服的敦煌郡連同沙洲蒙古在內共有大大小小六個部落，總人口有十幾萬人，他現在只在那裡駐紮了兩萬多名士兵，派過去了幾個甲長、保長，要想統治那些畏威而不懷德，絲毫沒有中原王朝大一統觀念，甚至還有些仇恨漢人的胡虜確實很不容易。

況且敦煌也是個大郡，在西漢時也和張掖、武威一樣，屬於水草豐美之地，這裡有發源於祁連山高山融水的疏勒河水系，自漢代以來，灌溉農業就十分發達，在後世耕地面積達到三十多萬畝，還有廣闊的林地和畜牧業用地，資源十分豐富，單單靠那些個除了放牧和搶劫什麼都不會幹的胡虜，是絕對不會將敦煌的潛力全都開發出來的。

所以，向敦煌移民是必要而又正確的選擇。

這條建議既合理，又得到了領導的首肯，這個時候再唱反調就屬於沒事找抽了，因此朝堂上的文武官員紛紛附議，稱頌聲此起彼伏。

每解決一件事，都會讓人心裡有成就感，尤其是解決了移民十萬人開發一個郡這樣的大事，更加讓朱楧心中大塊，於是趁熱打鐵道：「本王還有一件事要與眾卿商議。」隨即，將自己想要養士的想法提了出來。

話音剛來，群臣又是一陣交頭接耳，武臣聽後面露喜色，因為這代表著朱楧對武將的重視，今後他們的地位肯定不會下降。

文臣聽後自然是臉上都有哀慼之意，在他們看來，國家應該用高福利來養秀才和舉人，萬萬沒想到朱楧對這件事提都沒提，上來先想養一群大老粗，這讓他們對自己今後的前程更加憂慮。

後將軍範朝西此時是朝堂上的武臣之首，聽到朱楧的這個計劃之後，心中大為高興，立即站出來附和道：「啟稟殿下，臣以為此意甚好，如果此意在全國施行，那將來不管打誰，咱們就都不缺精兵猛將了。」

「是啊，是啊。殿下英明啊。」「殿下英明，臣等一定堅決貫徹執行。」

眾武臣都是脾氣直率的大老粗，一遇到高興的事，顧不上君臣禮儀，大聲嚷嚷起來，紛紛表示擁護。

站在他們右邊的眾位文臣，內心裡十分鄙視他們這種有辱斯文的行為，但也無能為力，他們都知道，朱楧正在一意開疆拓土，自然是格外重視武將，就算他們有不滿，說出來也不頂用，只能紛紛表示附和。

這樣，養士這件國策就定了下來。朱楧不會學著日本人將他們稱為武士，而是給他們取了一個十分前衛的名字--士官。

隨即，朱楧規定，在全國範圍內開展培養士官的計劃，士官全部脫產，分為上中下三等。上士每月給糧食兩石五斗，肉四十斤；中士每月給糧食兩石二斗，肉三十斤；下士每月給糧食兩石，肉二十斤。

此外，凡是入選士官者，免除其全家徭役，士官擁有崇高的地位，見到七品官員不用下跪，可以參與所在保內的管理事務，本人一生傷病所需的醫藥費全都由國家承擔。

此令一出，舉國熱議，士官的待遇也太好