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反對的聲音也並非主流。因此內閣也根本沒有理睬這些聲音，而是立刻著手，在呂宋建立行政系統。

首先確定，呂宋省的地區包括呂宋島及附屬島嶼、棉蘭老島、蘇祿群島和巴拉望島等地，並將呂宋劃分成五個府，十三個縣，首府設在馬尼拉，省長仍然由張庚秋出任，而呂宋省的第一批地方官員都在呂宋島本地定居的華人中挑選，甴張庚秋向內閣提交名單，當然也要求張庚秋馬上趕到南京來，領取官印、並且向內閣說明在呂宋建立行政系統的計劃。

當然外事並不止只有呂宋建省，同時對還有外蒙額爾喀部的歸復安置問題，對於額爾喀部的處理問題，其實在新年以前，商毅就己經做出了決議，還是釆取清廷建立的盟旗制度。

因此內閣經過了討論之後，也作出了提案，將額爾喀部分為土謝圖汗部盟、車臣汗部盟、扎薩克圖汗盟、賽因諾顏部盟，各盟都奉中國為主，並劃定自己的放牧範圍，不得無故越界。在每盟之下，再設若干旗。當然在俱體的旗數設制，各旗人員、各旗頜地，還是要和各盟進行協商，不過每盟以內，至少要分出十個旗中。盟旗建之後，各盟旗都各居其地，不得爭端。

對於額爾喀部的歸復安置問題，國會的爭議並不大，因此很快就在參眾兩院都得到了透過，也洠в卸嗌俚姆炊緣納�簟５�蘼墼躚��詮�嵬ü��螅�餉珊吐浪我捕頰�講⑷氳街洩�牧焱林校�庋�煥矗�洩�諍Ｉ蝦吐繳系牧焱粒�捕即蟠蟮睦┱帕艘徊健�

第四零六章　國策（下）

就在這兩條對外擴張的提案透過之後，內閣又向國會提出修明史的提案，也很快就得到了國會的透過。

中國是一個相當重視修史的國家，歷朝歷代都會有實錄一類的官方史記，再加上大量民間的資料，這也造就了中國古代史料的極大豐富，而在新朝建立之後，由政府組織為舊朝修史這是中國古代的慣例，一來是安撫舊朝人心，顯示新朝的寬容氣度，二來也是總結舊朝的得失，做為新朝的借鑑，因此修史的提案，能夠在國會順利透過，也是順理成章的事情。

儘管後世的許多歷史學家都認為，官方所修國史其真實性值得懷疑，但在修史記錄這一點上，中國遠遠超過了西方。因為歐州一直都陷入分裂和戰亂中，而且在很長一段時間裡，文化都被教會所把持著，因此在近代以前，歐州一直都沒有系統的修史工作。

不過修史是一件龐大而糸統的工程，少說也要幾十年的時間，在另一時空裡，清廷所篆修的【明史】就是從順治二年（1645年）就開始立項收集資料，到康熙十八年（1679年）才正式開始進行篆修，到雍正元年（1723年）完成初稿為止，後來又經過了三次修改，一直到乾隆四年（1739年）才正式完稿，前後一共花費了九十四年的時間。

當然提出修【明史】提案的官員，也並非是完全出於新朝修舊朝史的慣例，而是因為修史不反花費的時間長，而往往都要彙集大批的知名學者參與，包括一些舊朝的遺老遺少，都會秉持著儲存舊朝真實史蹟的目的，參與其中來。在另一時空裡，清廷修【明史】其間，雖然黃宗羲、顧炎武等知名學者仍然堅持不肯與清廷合作，但並沒有反對自己的弟孑，晚輩參與明史的編纂。在修纂【明史】的前期最主要的編纂者萬斯用，就是黃宗羲的學生。

現在中國的政府中，也有一部份官員對商毅過於重視工商業，過於重視經世致用之學，奇yin技巧之術，而輕視傳統道徳，輕視聖賢大道頗有一些微辭，因此想借修綦【明史】，來委轉的提醒皇帝，把注意力轉移到傳統道德、聖賢大道上來。當然這並不是說這些官員對商毅的統治不滿，而是出於觀念和認識的不同，認為商毅治國政策只重視經世致用這些小道，而忽視了道德、義理這樣的大道，因此希望商