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&ldo;朋友們，要著手做任何一件工作，都應該弄明白，我們想看到一個什麼結局。如果看著國務院官僚們的眼色行事，我們將寸步不前。外交是一門利用合法機會的科學，但我們的事業從一開始就是非公開的，如果我們要設法免遭國務院的攻擊，如果要和軍隊一起諮詢我們的行動措施，那些人就會強調協調和隸屬關係來整我們，軍隊的任務是公開的襲擊和征服領土，我們的事業和這個理論毫無共同之處。我們必須知道世界所發生的一切事情，必須不僅要了解羅馬，曼谷和柏林或者馬德里的發展趨勢，我們還應利用這一些趨勢，培養人，製造輿論，事先扶植一些黨派和總理以備後用，便於國務院與他們即同我們的幹部進行合作，如果必要的話‐‐要軍隊也和他們進行合作。為了美國，我們準備待在暗處，勝利的桂冠讓那些對記者們擺弄姿勢的人去戴吧；由合眾國經營的大生意並不喜歡作廣告，為了完成一件偉大的事業，它寧願甩開膀子大幹一場。錢，我們有的是，為了工作就要會花錢，華爾街最知道這一點，所以我們不能淨搞些雞毛蒜皮的小事，你們應該支援冒險活動，我們的工作人員要放手大幹，這種大幹是有切實保證的‐‐只有在這種情況下，我們才能建立一個從今往後永遠為美國所需要的秘密情報機構。你們要注意，我們應當考慮的不是今天，甚至也不是明天：德國註定要失敗，任何一個強國在兩個戰線上作戰都註定是打不贏的，我們的任務就在於，現在就應該想到美國將生活在其中的未來世界。&rdo;

杜諾萬是一個出色的演說家：他曾兩次被提名為共和黨紐約州副州長和州長，他善於說服人‐‐甚至說服羅斯福。他是一位勇敢的人，曾在前線作過戰，所以不怕承擔責任(&ldo;我唯一的遺憾，&rdo;他在小範圍的朋友們中曾多次說過：&ldo;1918年我在俄國，在我們的遠徵軍團服役時，那時過於年輕；我們那些蠢人竟然想入非非‐‐布林什維克眼看就要自己垮臺，‐‐可是，他們永遠也不可能自己垮臺的，如果當時我有權大幹一下的話，我知道該如何把克倫斯基送回彼得堡。&rdo;)，他與美國那些肯掏腰包的人士很有交情，所以能廣泛全面地開展工作。

&ldo;別害怕進行最令人產生嫌疑的接觸，&rdo;杜諾萬不時地向同仁重複這句話。

只要能物色到人，就要到處去物色；&l;假如我確信邀請史達林來作戰略局的副局長對事業有好處，我就會毫不猶豫地請他佔用我辦公室對面的屋子！並且同他保持最良好的關係‐‐直到希特勒完蛋那一天和那一個小時……&rdo;

研究、偵察和分析處是戰略局的主要部門，集中在這裡的不僅有銀行家、西點軍校畢業生和法學家，而且還有從約瑟夫&iddot;艾爾索營到沃爾特&iddot;羅斯托烏這樣一些美國報界精華。由謝爾曼&iddot;肯特和埃弗區&iddot;基爾克派屈克教授主持工作。

但是，戰略局的規模和作用居第二位的叫做工人運動處的建立，在華盛頓卻引起了一場風波。第一個敲起警鐘的人是聯邦調查局局長約翰&iddot;埃德加&iddot;胡拂，他一直心懷妒忌地注視著杜諾萬在世界開展的政治偵察工作；而慣充當國內秘密部門太上皇的胡佛，對於全部國外活動被來自華爾街的百萬富翁搶走一事是沒有精神準備的。

&ldo;即便說成立工人處不是他的主意，而是不僅有軍隊還有紐約參議員華格納&iddot;羅伯特作靠山的赫別爾&iddot;勃蘭津霍斯特上校的想法，&rdo;聯邦調查局局長胡佛向他的庇護人杜魯門參