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蘇油拱手道：「陛下，各路奏報上來的數字，為臣以為不可輕信，讓他們上報的原因，也不是為了統計我大宋的實際兵力，而是……考察他們吃了多少缺額而已。」

趙頊訝異道：「怎麼說？」

蘇油說道：「其實很簡單，各軍軍力數量，並不僅僅體現在各地上報的兵員數目上。」

「據臣所統計，一軍之用，糧草，豆芻，皮革，油鹽，軍帳布匹，刀槍箭矢……林林總總不可勝記，然皆有定數。」

「這其中大多數東西都可以變賣，但是有些東西比如刀槍盔甲，那可是不能胡亂伸手的。」

「於是臣考察樞密出入，發現了一個問題，各地軍方，對軍械的需求量，遠遠小於對其它物資的需求量。」

「原因很簡單，各地軍力存在嚴重缺額，地方官長極大的壓低兵備數量，領取到的糧草鹽布，被他們發賣收入囊中，朝廷發放的軍餉，也有很多入了他們的腰包。」

「而賣不掉也不敢賣的那些，需求自然不多，不但不多，反而連正常的消耗量都不足。」

「陛下，上四軍的情況，熙寧年間就已經非常清楚，四軍合計，未足三軍之數，而且多數是樣子部隊。」

「陛下這才痛下決心，一邊命介甫相公行置將，更戊，保甲等新法，一邊命狄詠王中正編練新軍。」

「京師尚自如此，它路可想而知。」

「大蘇在徐州平寇，為何要用地方豪強？很明顯，駐軍完全靠不住嘛。」

「所幸的是，大宋西軍的情況，河北雄州的情況要好一些，但是這裡邊也有問題，那就是邊軍為了與西夏遼國抗衡，在搞走私貿易，補充後勤調發之不足。」

「如此一來，朝廷俸祿不足，而邊將自行籌措，這就是恩結於下，而怨歸於上。士卒抱怨朝廷而感激邊將，安祿山史思明之流，不就是這樣形成大患的？」

說起宋朝，所有人首先想到的就是以文制武，往往忽視了武人本身的問題。

宋代武臣地位上比文臣低，比如章服上就能體現出來。只有緋，綠，青三色。

但是其俸祿卻比同級文臣要高出一檔。

比如差不多等同文官轉運使一級的節度使，正俸是四百貫。差不多等同於常平倉使的節度觀察留後，三百貫。即便州一級的團練使，都有一百五十貫。

而宋代能拿到這個俸祿的文臣，那得是閣學士以上的資格，比武臣的數量少了不知道多少倍。

而且這樣的節度使觀察使團練使，可能壓根人就不再駐地，躺在京城什麼事情都不做幹吃俸祿。

就連《水滸傳》中，小李廣花榮那種清風寨寨主，差不多就是後世鄉鎮民兵隊長的級別，都能拿到六七貫的俸祿，是文官裡縣令的水平。

除此之外，武臣同樣還有很多的賞賜，添支錢料俸錢職田米一樣不少不說，比文臣還額外多了兩種。

一是郊賞，就是金明池大雜耍閱兵儀式之後那種賞賜。

另外還有一項更加可觀的重要收入——戰時賞賜。

比如李憲打青唐，給軍士們開出的，是三倍賞給的大籌碼。

即便如此，宋代軍隊打仗，還常常發生不拿錢就挪不了窩，即便拿了錢，一挪窩還常常四散回家，各找各媽的奇怪現象。

如此大的開銷，如此厚重的俸祿，大宋養出來的不是名將，精兵，而是鄉紳，老爺，喝兵血的流氓頭子；是集中營的難民，是給軍官跑運輸，送快遞，開鋪子賣貨，關撲酒坊賣酒的打工仔。

所以完全將大宋的問題全推到文官的身上，這明顯也是有失公平。

就比如儂智高的造反，數千蠻峒能一路從廣西交趾邊境打到廣州郊外，橫跨六州，兵力擴充套件到了近三萬。而最後狄青對