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疆鎮；西面作為土地儲備。環保局、公安局、工商局、稅務局等各個行局，同時以這些行局共同組成審批中心，方便企業辦理。至於管委會直屬部門建議值要求成立黨委辦公室，負責管理組織，外事、宗教宣傳等，能減少的儘量壓縮成一個部門，工會，辦公室，綜合審批辦公室，紀委辦公室。

蘭衛國看見這個綱要的時候大為震驚，裡面明確闡釋了開發區的土地樣本，開發區的管理理念，而且對今後20年的規劃進行了詳細的說明。這個報告之詳細，之前瞻性是蘭衛國從來沒有看見過的。也只有後世的陳明才能闡述的如此詳細，對經濟把握的到位。

“怎麼打算做20年的管委會主任嗎？”看完這個綱要，蘭衛國打趣陳明說到。“呵呵，、我只是覺得做規劃就要做的長一點，上次在老爺子的書房裡看到一本關於英國倫敦的規劃，那傢伙可是直接規劃了100年呢。我們只是借鑑了那本書裡的一些理念！”陳明並沒有接蘭衛國的話，而是闡述了他的規劃理念。這個讓蘭衛國很欣賞，這個年輕人並沒有直接討官要官，而是就是論事的說著自己的規劃！“老外有些事情確實比我們想的遠一些，你是部隊出生，應該知道列寧格勒的管道系統吧，那個可是在彼得大帝時候就是這個樣子！”蘭衛國也開始贊同規劃要長一點的觀點！

“不過你這個綱要會不會權力太大了一點啊，你看看你那些部門，說是說分局，結果要的權力直接和市局差不多，只給了市局一個可有可無的稽核權！”就這個報告的內容，繼續問到。

“不過我覺得，我們的政府還是管的太多了，如果把我們的理念放在服務企業上面的話，您覺得我們的商業是不是能發展的更快一點呢？打個比方說，如果一個企業打算到我們市裡投資，再來之前我們為了吸引他開足了條件，招待各個方面做的盡善盡美，可是等到他們落戶之後開始跑各個商業證和審批程式的時候，卻遇到臉難看事難辦，他們的熱情會不會減少很多呢，漫長的審批等待還會給一些部門有鑽營的機會，吃拿卡要。反正申請程式是漫長的，企業心急就會用非常規手段，就是到了最後開始生產還是遇到審批的問題，給企業的效率造成嚴重的生產成本。私營企業最重要的是快，靈活，和對市場的把握。如果這些把握都沒有了，那麼他們很快就會倒閉。或許個別老闆就會卷錢走人，留給政府已個爛攤子。既然會出現這些情況，何必不在源頭上直接斷絕掉呢。簡化審批程式，方便快捷。”看著蘭衛國若有所思，陳明覺得讓蘭衛國接受這個觀點還是有一定的難度的。雖然這些在後世的生活中，每個政府都會提出服務性理念的，可這個畢竟還是80年底的初期。

“這個觀點太激進了啊，是不是無政府主義啊。服務企業，難道把關就不重要了嗎？是不是太給資本家面子了呢。”蘭衛國整理過思想之後提出了觀點。

不可否認，現在要讓蘭衛國能馬上接受這個觀點的話還是比較難以接受的！“政府只要畫個圈把企業的行為規範在圈裡，別讓他出圈，企業做好企業的經營，政府做好政府的公共事業，把配套和服務做什麼。這個是我個人對政府和企業的關係認識，還請蘭書記指正。前段時間不是說我們的國有企業幹不過私人的小工廠嗎？我覺得就是計委對企業的要求過多，企業的廠長只知道按照計劃生產，滿足計劃之後就開始打洋工。這樣當然難了啊！”“等等”在聽到企業的問題時蘭衛國打斷了陳明“這個問題確實開始出現了，看樣子你似乎對這個問題也有想法？先說說這個企業的問題好了！”“現在國家雖然還沒有正式的檔案說國有企業可以將產品賣給私人，或者將計劃外的產品可以私自出售。但是也已經允許石油等嚴重虧損和補貼的企業完成計劃外的產品提價20％進行銷售。我想既然石油這些都可以麼，那麼完全可以這個方法推廣到所有領域！”其實