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在編寫本書過程中，軍事學術界有關科研成果和資料使我們得到深刻啟迪，並進行了比較廣泛的吸收。國防大學王厚卿教育長給予了支援，並親自審查；戰役教研室史述中主任和張興業、常玉鎖副主任進行了細緻的修改，並組織有關人員進行了討論研究；有關專家宋良信、苗中琴、徐培義、高德鵬、許修政等同志給予了重要指導；全國人民防空辦公室和北京衛戍區司令部、山東省軍區司令部對本書提出了許多寶貴意見。李尚素同志為本書的插圖給予了熱情的支援。在此，一併致以衷心感謝。

由於作者水平有限，經驗不足，書中缺點錯誤在所難免，懇請讀者批評指正。

作　者　1993年3月

第一章　城市防禦戰役的地位作用

城市防禦戰役在未來反侵略戰爭中的地位、作用極其重要，尤其是主要戰略方向上城市防禦戰役的成敗，對戰爭形勢的發展，國家經濟潛力的發揮，民心士氣的保持，戰場結構和態勢的控制都將產生極其重大的影響。

第一節　城市防禦戰役是未來戰爭的必然要求

歷史經驗證明，隨著城市的發展及其地位的提高，城市在戰爭中的作用就越大。因此，打好城市保衛戰十分必要。

我國在新的歷史條件下，城市的戰略地位已不同於歷次國內革命戰爭時期。過去，我軍賴以生存和發展的基礎在廣闊的農村，城市是反動統治的壁壘，戰略指導思想是以農村包圍城市，不計一城一地的得失。新中國成立後，有了統一的全國政權，而且城市的數量、規模、結構、佈局、設施以及現代化水平都得到了迅速發展，成為我國經濟、政治、科學技術、文化教育的中心和交通樞紐，在社會主義建設中起著主導作用。這個歷史條件的根本變化告訴我們，一旦戰爭爆發，再也不能不計一城一地的得失，不能不怕打爛罈罈罐罐，更不能僅以農村根據地和某些山區為中心展開作戰活動，而應以保衛城市為目的展開一系列規模不等的城市防禦戰役，這是我國在新的歷史條件下贏得反侵略戰爭勝利的必然要求。

一、城市作為政治中心，在反侵略戰爭中保衛它，就是保衛主權獨立和領土完整，捍衛人民自由和生存權力‐‐我國的城市，是國家領土的精華，是人類社會文明的表現；城市的繁榮富強，象徵著國家的興旺昌盛。同時，城市又是人民政權機構的所在地，全國解放後，我國建立了共產黨領導下的從中央到地方的各級人民政權機構，幾乎都設在城市裡，城市成為政治領導的中心。特別是實行市管縣改革以來，城市的政治領導作用進一步提高，在全國人民政治生活中的中心作用越來越突出。城市的政治動向為廣大人民群眾所注視，具有顯著的幅射作用。在未來反侵略戰爭中，城市的政治地位將更為顯要。它作為祖國歷史和人民意志的象徵，能最大限度地動員全國軍民為之浴血奮戰，能極大地鼓舞和振奮民心士氣。

城市作為全國各戰場的政治領導中樞，更為廣大軍民所矚目，那些十分重要的大城市，象北京、上海、天津及一些省會城市等，甚至為世界所關注。它們的穩定與否，標誌著戰爭形勢的好壞，象徵著國家的存亡。這些城市一旦失守，在全國人民群眾中勢必造成極大的思想混亂，產生不可低估的心理負效應。眾所周知，在抗日戰爭時期，由於國民黨蔣介石集團不抵抗政策，使北平、天津很快淪喪，全國人民在精神上受到了很大震動，一些人對抗戰能否勝利產生了疑慮，於是&ldo;悲觀論&rdo;、&ldo;亡國論&rdo;開始產生和傳播，當上海、南京失陷後，&ldo;亡國論&rdo;更是甚囂塵上，在人民群眾中造成了極大的混亂，人心惶惶，士氣低落。

後來由於我黨、我軍堅持持久戰，反對&ldo;亡國論&rdo;才使抗戰出