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所謂獨立持久作戰的功能，就是要求城防體系必須是堅不可摧的，必須成為既能經得住敵人優勢兵力的重點、連續突擊，又能抗擊敵人從不同方向進攻的韌性強、穩定好的堅強堡壘，能夠在任何艱難困苦的情況下不依外援，獨立作戰，長期堅守。

要使城防戰役體系具有獨立持久作戰的功能，必須解決好三個問題：一要抗癱瘓能力強，切實解決各防禦要素的生存能力。對各防禦要素的配置和使用，要最大限度地減少其損失，增強其生存能力，尤其要搞好人員防護和武器裝備的儲存，這是獨立持久作戰功能所必須具備的重要條件。二要解決人力物力持久合理的使用。城市雖然具有雄厚的人力物力，但要保障獨立持久作戰的需要，還必須強調有計劃地使用人力物力，對人力要邊使用邊組織，對物力要邊使用邊籌劃，始終保持了強大的後勁，這樣才能使獨立持久作戰的功能切實建立在可靠的物質基礎之上。三要解決好防禦要素科學編組和合理佈局，使之既減少相互間的依賴性，又便於密切配合，主動支援，既能夠整體協調作戰，又能夠相對獨立抗擊敵人。

三、多樣化作戰的功能

城防戰役體系，不僅要具有以上兩大功能，而且還要具有多樣化作戰的功能。因為，敵人奪占城市必然要發揮其優勢運用多種手段與我交戰，以達成速戰速決。我若採用單一的作戰樣式，就難以應付那種極端困苦複雜的局面，就不可能適應現代城防作戰的需要。同時，在武器裝備敵優我劣的情況下，我若採取兵來將擋，水來土屯的反應式抗擊，顯然是難以打贏城防戰役的。面對優勢之敵，必須繼承和發揚我軍的傳統特長，充分運用靈活多變的戰略戰術和發揮人民戰爭的巨大威力，運用多種作戰樣式和手段積極靈活地打擊敵人，以我之長，擊敵之短，才能有效地實現長期堅守、獨立作戰之目的。因此，城防戰役體系必須能夠體現出我軍現代作戰的特點，具備多樣化作戰的功能。

所謂城防戰役體系具有多樣化作戰功能，就是能夠利用外圍和市區的有利地形，組織陣地防禦來消耗敵人；善於抓住和創造戰機，適時集中和使用兵力採取積極的攻勢行動來消滅敵人；廣泛地開展遊擊戰來襲擾敵人；靈活地運用特種作戰來打擊敵人；廣泛地開展遊擊戰來襲擾敵人；靈活地運用特種作戰來打擊敵人。總之，就是能夠發揮城防戰役指揮員的主動性和創造力，綜合運用各種作戰力量和作戰樣式，協調一致對敵實施有重點的整體打擊。

要發揮城防戰役體系多樣化作戰功能，必須在戰場結構上佈局合理，預有準備，能夠適應多樣化作戰的要求；在應變能力上，反應靈敏，快速高效，利於保障作戰樣式的迅速轉換；在兵力的使用上，定而不死，活而不亂，具有較大的機動性，便於運用各種作戰樣式實施靈活打擊。在作戰思想上，突出重點，整體抗擊，充分發揮各種作戰樣式的綜合威力，保證多樣化作戰的功能發揮出更加積極的作用。

城防戰役體系一俟建立，功能就相應產生和具備，要充分發揮其三個功能的作用，還必須使城防戰役體系符合下列基本要求：

（一）整體性。防禦體系是一個完整的系統工程，構成這個體系的各個部分，如戰役布勢、陣地編成、火力配系、障礙配系等防禦要素，既各自成為一個分系統，又相互聯絡和制約，從而構成一個完整的系統。提高城防體系功能的整體威力，關鍵在於強化各個分系統的同時加強各個分系統之間的密切聯絡。所以，建立防禦體系不僅要搞好諸防禦要素自身的整體聯絡，更要在諸防禦要素之間的整體協調上下功夫，善於將&ldo;兵力、陣地、火力、障礙&rdo;等諸要素有機結合起來，整體運轉。使之產生功能放大效應，提高整體抗擊合力。

（二）重點性。防禦諸要素要緊緊圍繞城防戰役的主要防禦方