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市區守備集團。應以守備部隊或野戰部隊為主，以及地方部隊編成，通常佔戰役軍團編成兵力的20％以下。市區守備集團的兵力，應根據市區防區的數量，區分為若干個集團分別部署在各防區內。但應將主要兵力編成一個強有力的集團防守市區核心防區。市區守備集團主要任務是堅守高大建築群、高地、立交橋、車站、港口等要點，控制水源、倉庫、廣場、通訊中心、電視廣播電臺、軍事基地、渡口和重要工業區等重要目標，抗擊敵人突擊市區，消滅突入之敵，積極支援、配合外圍作戰，堅決保持市區的穩定。

機動集團。應以機動力、突擊力比較強的部隊編成，通常佔戰役編成兵力的30％以上，分別配置在城市外圍便於機動、便於遂行任務、便於蔭蔽的數個地區。視情況，也可以一部兵力配置在市區蔭蔽機動的地區或地下工事內。其主要任務是在守備集團的配合下，實施反突擊、反空降、伏擊、襲擊等攻勢作戰，必要時，增強或接替主要防禦方向和重要防區的防禦，穩定防禦局勢。

遊擊集團。通常以地方兵團、民兵及部分主力部隊編成，其兵力大小依戰役軍團的任務、編成及地形條件和地方部隊及民兵的編制情況而定。根據作戰需要。該集團可編組若干遊擊作戰群或遊擊作戰支隊，分別部署在遠接近地作戰區（掩護區）和打擊敵後方作戰區內。主要任務是偵察敵情，廣泛運用破襲戰、爆炸戰、襲擊戰、地雷戰等各種遊擊作戰手段，打擊敵人後續梯隊，襲擊敵縱深和後方的重要目標，破壞敵進攻準備，打擊、箝制、疲憊敵人，積極配合和掩護主力軍團作戰。

戰役後方集團。以戰役後勤機關、部隊和部分主力部隊為主，吸收城市政府有關人員參加組成，分散配置在外圍和市區便於蔭蔽機動的地區。其主要任務是負責防禦戰役的物資供應、交通運輸、醫療救護、技術裝備修理、後方工程保障、軍工生產等，並確保後方區域的安全與穩定。在保障城防作戰的同時，還要妥善安排城市人民的生產和生活，切實做到軍需民用統籌兼顧。

對空防禦部隊。通常由殲擊航空兵部隊、地空飛彈部隊、高射炮兵部隊和技術偵察、雷達部隊編成。以要地防空、人民防空和野戰防空力量相結合，統一構成有重點、多層次、環形的對空防禦體系。各種對空防禦力量既要分割槽部署，又要能機動作戰，重點掩護城防戰役的主要防禦部署和重要目標，積極抗擊敵人的空中襲擊和機降。除此之外，還應廣泛建立民防組織，充分利用人民防空設施，實行全民防空，以便廣泛而有效地抗擊敵人的空襲。

諸兵種預備隊。城防軍團通常可編組反坦克預備隊、障礙設定隊和炮兵、工程兵、防化學兵等諸兵種預備隊，視情況還可編組坦克預備隊和反空降預備隊。諸兵種預備隊應分別配置在外圍便於蔭蔽、機動和執行任務的地區，以配合和保障外圍、市區守備集團和戰役機動集團的作戰行動，共同完成作戰任務。除上述布勢成份外，還應根據需要和可能，編組航空兵支援集團、電子對抗部隊和在外圍執行滲透、奔襲、襲擊等特殊任務的特種部隊，使戰役布勢成份更加有利於現代城防作戰需要。

二、陣地編成

良好的陣地是構成城防戰役體系的客觀基礎，也是奪取城防戰役勝利的重要條件。第二次世界大戰期間，各國城市防禦一般都主張在城市外圍構築大縱深、多道帶（圍廓）的各種防禦陣地，在市區按築壘地域的要求，充分利用各種堅固的建築物，以及地下室和下水道，構成環形防禦的支撐點和抵抗樞紐部。例如，史達林格勒保衛戰，蘇軍除在頓河以西遠接近地上構築野戰陣地以外，在近接近地上還構築有四道防禦圍廓，從北、西、南三面掩護城市。外圍廓以別爾季亞河、頓河和梅什科瓦河等河流為屏障，全長500公里，距市區約60公里。中圍廓沿羅索什