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難，英勇頑強地戰勝敵人的合圍。如果指揮員驚慌失措，不僅不能實現集中統一指揮，而且必將造成被圍軍民出現混亂局面，對反合圍作戰帶來不勘設想的後果。例如，蘇聯衛國戰爭初期，有些集團遭到合圍後，經過努力本來可以使戰局發生有利的變化。但是，被合圍集團的指揮員則產生了畏懼思想，首先從精神上解除了武裝，有的方面軍高階將領僅僅在城市遭到合圍威脅時，即距德軍達成合圍的前4天，就慌忙給大本營打報告，要求放棄城市而後撤，絲毫沒有反合圍作戰的信心。結果，部隊很快出現混亂，各自行動，迅速被德軍各個殲滅，致使方面軍司令員和參謀長也在混亂中陣亡。

總之，城市防禦反合圍作戰是非常複雜、極端艱苦的鬥爭，城防軍團要依靠黨政軍民的整體威力，綜合運用各種手段、勇於戰勝一切困難，敢於立足於自身的力量同優勢之敵作鬥爭。當自身無力打破合圍時，未經允許，決不撤離城市，要頑強固守，獨立作戰。一旦時機成熟，在上級統一組織下，與外線部隊密切配合，一舉殲敵解圍。

第四節　堅守市區作戰

城市防禦作戰，首先要立足於在城市外圍挫敗敵人的進攻，但是現代條件下，敵人突入市區的可能性增大了，既可以從城市下面直接威脅我市區，又可以沿城市翼側迂迴攻擊我市區，還可以直接在我市區實施空降突擊。因此，城市防禦作戰，在把作戰重點放在外圍的同時，還必須重視市區作戰，二者必須兼顧，一廂情願是要吃虧的。一定要有在市區與敵反覆爭奪的準備，把市區作為消滅敵人的好戰場。

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