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二、國民黨軍隊的城市防禦戰役指導思想

在中國抗日戰爭和其後的國內戰爭期間，佔據國家統治地位的國民黨政府及其軍隊，組織了相當數量的城市防禦戰役，如抗日戰爭時期的淞滬戰役、南京保衛戰、武漢保衛戰、南昌會戰、長沙會戰等以及國內戰爭中的太原城防戰役、濟南城防戰役等。儘管國民黨軍隊所進行的眾多的城防戰役，由於其所處的戰略戰役態勢和戰場實際情況的不同而各具不同的特點，但總的說來，其城防戰役作戰指導思想還是比較一致的，概括起來主要有以下幾個特點：

（一）集中主力於城市外圍，力爭持久制勝

這是國民黨軍城防作戰最突出的一點，無論是抗日戰爭還是國內戰爭，幾乎所有的城防戰役國民黨軍隊都強調了外圍作戰的重要性，都力圖在城市外圍消耗對方的力量，來達到持久制勝之目的。如抗日戰爭期間的武漢保衛戰，國民黨就制定了&ldo;集中主力於武漢外圍，利用鄱陽湖與大別山地障，並藉長江兩岸丘陵、湖泊，施行戰略持久&rdo;的作戰方針。為此，在武漢外圍編組了4個防禦集團，佈置了120個師100餘萬人。戰役中，國民黨軍隊利用武漢外圍的有利地形，抗擊日軍12個師團約50萬人的進攻長達4個半月之久，斃傷日軍20萬。實現了&ldo;爭取作戰4個月，予敵以最大之消耗&rdo;的預期目的。又如，1948年9月的蔣軍濟南城防戰役，其作戰方針是：加強要點、機場和城區的防禦，控制較大的預備隊，以支援外圍據點防守，消耗共軍力量於外圍，以達固守待援的目的。並把其守備力量14個旅中的至少10個旅佈置在市區以外，擔負外圍堅守任務。雖說蔣軍濟南城防在我人民解放軍強大的攻勢下僅8天就土崩瓦解，但蔣軍的作戰行動還是體現了以外圍作戰為主的思想。

（二）強調建立據點式抵抗柢紐，形成縱深、環形的陣地體系

在城防作戰中，國民黨軍十分重視建立完整的防禦陣地體系。只要時間允許均充分利用城市外圍的村鎮、居民地以及山地制高點等有利條件，以及城區的房屋、圍牆街巷等地物，大量修建據點，構成多層、環形的以據點（地堡）為基礎的據點式抵抗樞紐部。形成具有較強抗擊能力的陣地體系。例如，蔣軍濟南城防戰役，構成了以城區為中心的三道縱深環形的防禦陣地。第一道外圍陣地距城區10‐‐30公里，依託城市外圍的城鎮和重要地形，構成了以城東王舍人莊、城南的仲宮，城西黃河北岸之齊河等為要點的據點區防禦；第二道環城陣地是濟南城防的主陣地，蔣軍利用距城區5‐‐7公里的山地、城鎮有利地形和重要物體，構成了以據點為基礎的環形防禦；第三道陣地是核心陣地，主要依託市區之內外城垣和商埠區構成。在這三道陣地上，構築了據點連環，火網分層的永備、半永備工事。

據點外，設有付設防，多者達五六道，據點內裝置較全，有彈、糧、水的儲備等等。而蔣軍太原城防的陣地編成的整體性較之濟南城防就更強了。閆錫山為抵抗解放軍的進攻，充分地利用了太原地形險要這一天然條件，構成了三道防線，妄圖負隅頑抗，僅在城市周圍25公里的半徑內就構築了5000餘座鋼骨水泥碉堡，100多個堅固據點。各碉堡之間，設有交通壕、暗道相連繫。據點內部以及據點與據點之間，修築了汽車路，便於機動兵力、兵器。外圍重要據點均以若干水泥堡為骨幹，以地堡為衛星，環以外壕、峭壁及其它障礙物。同時還修築了環城鐵路，便於隨時調動兵力，策應各個方面的作戰。基本上形成了以要點、要塞為基礎的所謂不怕炮擊，不怕坑道攻，不怕爆破的防禦陣地體系。

（三）比較普遍地採取了分割槽防守的防禦方式

分割槽防守是國民黨軍組