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是真正掌控了青州全境，並且還得到了徐州的東莞郡，不但奠定了自己在青州的絕對地位和實力，也為以後征伐徐州奠定了基礎。

一統青州後，丁淮立即派人前往洛陽，以重金賄賂大將軍何進，謀求青州牧一職。果然，不出旬日，聖旨即到臨淄，丁淮終於成為掌控一州的青州牧。為了籠絡丁淮父子，靈帝還將最小的女兒永年公主劉慕下嫁給丁淮，丁淮可謂事業美女雙豐收，志滿得意。

之所以能輕易得到何進的強力保薦，丁淮是抓住了他的軟肋，只要能讓何進相信自己是對他絕對的忠心，並且自己還可以成為他在朝中的有利外援，這青州牧一職何進自然是全力為丁淮爭取，甚至於會請何皇后為自己說話，畢竟何進需要自己的心腹能夠掌控實權，他日必有用處。更何況，這次丁淮送給何進的禮物甚是豐厚，反正漢中富足，這點禮品在丁淮眼中還是算不得什麼，何況與青州牧相比，便更算不上什麼了。

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正文　第三十三章　青州改革

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一統青州後，丁淮便迫不及待地進行了一場如火如荼的改革，這次的改革為丁淮日後的發展奠定了堅實的基礎，概括起來也就是內政和軍事。

丁淮首先派人調查了青州的人口和可用耕地，結果是青州現有人口二百萬，可用耕地是一千八百萬畝，平均一人二十多畝地。在得到了詳細的情況後，丁淮就開始了改革計劃，經過兩日的苦苦思索，終於制訂出了一套改革方案。

這套改革方案包括五點：第一，降低商業稅收。將原來的重農輕商，改為農商並舉重，商業稅降低由十五稅一下調為二十稅一，並對目前北海城短缺的物品實行更低的稅率。設定司民功曹一職，專門嚴查一些不法商人私自制定的不合理價格。

由於長時期的重農輕商，導致商業的發展在漢朝極為緩慢，一般人寧願種地捱餓也不願從商發財，所以在漢朝要麼就是富甲一方的大商戶，如河北甄家、河東衛家、徐州糜家等，要麼就是一些小商小販，開個客棧、酒樓什麼的，而丁淮的這個政策的推出正是大大提高了商人的利潤，刺激了商業的發展。

第二，改革軍隊、改良裝置。經過多次征戰，青州軍目前共計約十二萬，丁淮將老弱病殘遣散回鄉，留精兵十萬，丁淮又分批將漢中養的一萬馬匹分批從漢中運到青州，同時將黑甲軍和虎豹騎分別擴充到五千人，其餘士兵九萬人，共計大軍十萬人，正式號稱“青州軍”。丁淮對重新整編的青州軍進行了更加嚴格殘酷的非人式訓練，多年之後，最終練就了一支鐵血部隊，在丁淮以後爭霸天下的道路上，這支部隊起了舉足輕重的作用。

另外，三國時代的馬匹是沒有配備馬鐙的，其實，說起來，馬鞍也就是在馬背上放一個坐墊，只不過這一個坐墊卻是能夠固定住，能將馬的背和腹包裹起來，並且在馬身的兩邊各掛了一個腳蹬。

對於一般的騎手來說有沒有馬鐙也許算不上什麼，但是對於一個騎兵團來說，馬鐙的作用卻是十分明顯的。它能夠輔助騎兵方便地上下馬和駕馭馬，馬鐙與鞍韉相配合，可以有效地將馬和騎者結合成一體，成為一個強有力的戰鬥整體，發揮出最大的威力。但是，如果馬鞍不配合馬鐙的話，騎兵用小腿夾緊馬腹的力量要比沒有馬鐙要更加有力，這樣的話可以使雙手揮斥武器的力氣更大。

第三，就在這個時候，袞州、豫州大旱，百姓流離失所，丁淮乘機將在北海實施的流民招募政策在整個青州執行，於是，不但有袞州、豫州兩州的大量流民不斷湧入，而且徐州、冀州也有少量的流民湧入，在短短三個月的時間內，青州的人口便上升了50萬。

因為流民畢竟只是流民，乃�