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第十二節　昭宣時政治情形

昭、宣之世，可謂君如贅旒，而劉氏之統緒，亦幾於不絕如縷矣。然猶克稱為西漢之治世，而四夷賓服，聲威且盛於武帝時者？則是時之權臣，雖擅權於上，顧未嘗擾及人民；不惟不擾，且頗能與民休息；及至宣帝親政，又以其舊勞於外，知民生之疾苦，與吏治之得失，頗能綜核名實之故也。四夷賓服，乃以其時適直匈奴內亂，此可謂之天幸。國家之盛衰，固亦半由人事，半由運會也。

《漢書，昭帝紀贊》雲：&ldo;孝昭承孝武奢侈餘敝，師旅之後，海內虛耗，戶口減半。霍光知時務之要，輕繇薄賦，與民休息。至始元、元鳳之間，匈奴和親，百姓充實&rdo;焉。今案昭帝之世，寬政之見於本紀者：則罷民共出馬。始元四年。又罷天下亭母馬及馬弩關。五年。《食貨志》：車騎馬乏，縣官錢少，買馬難得，乃著令：令封君以下至三百石吏以上，差出牡馬天下亭，亭有畜字馬，歲課息。《景帝紀》：中四年，御史大夫綰奏禁馬高五尺九寸以上，齒未平，不得出關。孟康曰：舊馬高五尺六寸，齒未平，弩十石以上，皆不得出關，今不禁也。令郡國毋斂當年馬口錢。元風二年，令郡國毋斂今年罵口錢。減漕。元鳳二年詔雲：&ldo;前年減漕三百萬石。&rdo;三年，詔止四年毋漕。減免口賦、更賦。元鳳四年，詔毋收四年、五年口賦。三年以前，逋更賦未入者皆勿收。元平元年，減口賦錢什三。三輔、大常，得以菽粟當賦。元鳳二年、六年。詔有司問賢良文學民所疾苦，因罷榷酤官。始元六年。皆是也：自上官桀等誅，光以刑罰繩下，繇是吏尚嚴酷。《循吏&iddot;黃霸傳》。然亦有杜延年，輔之以寬。延年數為光言：年歲比不登，流民未盡還，宜修孝文時政，示以儉約寬和，光亦納焉。則頗能用善言矣。然光究為不學無術之人。《貢禹傳》：元帝時，為諫大夫，奏言：&ldo;武帝時多取好女數千人，以填後官。及棄天下，昭帝幼弱，霍光專事，不知禮正，妄多臧金錢財物、鳥獸、魚鱉、牛馬、虎豹等生禽凡百九十物，盡瘞藏之。又皆以後宮女置於園陵。昭帝晏駕，光復行之。至孝宣皇帝時，陛下惡有所言，群臣亦隨故事。&rdo;(23)案文帝霸陵，頗遵節儉。又遺詔歸夫人以下至少使。景帝詔所由美其重絕人之世者也。景帝遺詔，亦出宮人歸其家，蓋猶能守文帝遺法。而光遽違之。作法於貪，害延三世。宦官宮妾之為忠，詒禍可謂烈矣。豈足當總己之任哉？然以大體言之，則固能矯武帝之失矣。

宣帝亦多寬政。見於紀者：如屢免租賦。事振貸。以公田池籞假與貧民。減天下口錢五風三年。又甘露二年，減口算三十。及鹽賈。地節四年。置常平倉以給北邊。五鳳四年。有大父母、父母喪者勿繇事。地節四年。皆是也：本紀贊曰：&ldo;孝宣之治，信賞必罰，綜核名實。政事、文學、法理之士，鹹精其能。至於技巧工匠器械，自元、成間鮮能及之。亦足以知吏稱其職，民安其業也。&rdo;《循吏傳》曰：&ldo;孝宣興於閭閻，知民事之艱難。自霍光薨後，始躬萬機。勵精為治。五日一聽事。自丞相以下，各奉職而進。及拜刺史、守、相，輒親見問，觀其所繇。退而考察所行，以質其言。有名實不相應，必知其所以然。常稱曰：庶民所以安其田裡而亡嘆息愁恨之心者，政平訟理也。與我共此者，其惟良二千石乎？以為大守者，吏民之本也。數變易則下不安。民知其將久，不可欺罔，乃服從其教化。故二千石有治理效，輒以璽書勉厲，增秩賜金，或爵至關內侯。公卿缺，則選諸所表，以次用之。是故漢世良吏，於是為盛，稱中興焉。&rdo;案紀載元康二年詔：戒擅興繇役，飾廚傳，稱過使客，以取名譽。(24)三年，以小吏皆勤事而奉祿薄，益吏百石以下奉十五。黃龍元年，以上計簿具文而已，令御史察，疑非