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關於佃僕，即所謂&ldo;佃田之僕&rdo;，他們對主人來說，具有雙重身份：既屬租佃主人的佃戶，又是田主的奴僕，和主人存在著嚴格的主從關係。這種佃僕制，在清代許多地區都存在，各地對他們的稱謂也不盡相同。如安徽省稱之為伴當、世僕、細民、莊奴；廣東稱之為佃僕、佃童、世僕；湖北稱佃僕；此外還有住佃、莊佃、火佃、莊僕、屋僕、地僕、山僕等稱謂。佃僕的成因是多方面的，有世代為地主做佃戶的；有被欺壓、勒迫而為佃僕的；有的是欠了地主的借貸無法償還淪為佃僕的，等等。佃僕需為主戶服役，甚至還會遭受主戶鞭打。主僕之分承襲前代，茫然無考。雍正帝認為，這是相沿之惡習，並無上下之分，應開豁為良，命當地督撫查明具奏。安徽巡撫魏廷珍奏請：&ldo;嗣後紳衿之家典買奴僕，有文契可考未經贖身者，本身及其子孫俱應聽從伊主役使；即已贖身，其本身及在主家所生子孫，仍應存主僕名分；其不在主家所生者，應照旗人開戶之例，豁免為良；至年代久遠，文契無存，不受主家豢養者，概不得以世僕名之，永行禁止。&rdo;雍正帝準其議，一批佃僕被除為良民。

賤民制度，是遺留了幾百年的歷史問題。歷代封建統治者在維護封建等級制的同時，因不敢過分觸動等級制的尊嚴，因此即使想解決他們的問題，也都是小範圍小規模地點滴&ldo;施恩&rdo;，不敢大刀闊斧地予以豁免。在這個問題上，雍正帝慨然而為，乾綱獨斷，氣魄為歷代君主所無。

同時，雍正帝採取開賤為良的措施，使賤民的地位有了一定的提高，因而具有極高的社會意義。首先，在剔除封建社會中的奴隸制殘餘方面向前邁了一大步，有利於社會的發展。其次，它解除了不合理的法律禁令，是賤民獲得解放的開始。說得具體一點就是，賤民只要依照政府的條件申請改業從良，就可以按良民的方式生活，一定時期後還可以出仕。如果在與平民發生糾紛時，可以以良人的身份出庭，擺脫了以前那種因是賤民而遭受不應有的歧視和打擊的現象。再次，由於豁賤為良，賤民們近百年來內心的積鬱得到了舒解，奴性消減了，為田主服役的時間減少了，從而刺激了他們的生產積極性，有利於社會經濟的發展。最後，開豁部分賤民的賤籍，解除對他們人身的束縛，這適應了封建社會晚期由於商品經濟的發展，人身依附關係逐漸削弱的歷史趨勢。

推行保甲，約束民眾

保甲制度是中國封建王朝長期延續的一種社會統治手段，它是歷代統治者對地方施行統治與管理的常用辦法。它的最本質特徵是以&ldo;戶&rdo;為社會組織的基本單位。漢代的五家為&ldo;伍&rdo;，十家為&ldo;什&rdo;，百家為&ldo;裡&rdo;；唐朝時四家為&ldo;鄰&rdo;，五鄰為&ldo;保&rdo;，百戶為&ldo;裡&rdo;；北宋王安石變法時提出了十戶為一保，五保為一大保，十大保為一都保；元朝又出現了&ldo;甲&rdo;，以二十戶為一甲，設甲生。到了清朝，終於形成了與民國時期十進位的保甲制極為相似的&ldo;牌甲制&rdo;，以十戶為一牌，十牌為一甲，十甲為一保，由此建立起了封建王朝對全國的嚴密控制。保甲是國家以民眾居住地為基礎，令其按一定規則組織起來的自己管理自己的治安教化組織。

但在雍正朝實行的保甲法有其特殊意義。二年（1724年）二月，雍正帝頒布《聖諭廣訓》，其中第十五條為&ldo;聯保甲以弭盜賊&rdo;，他說安民之道在於消弭&ldo;盜賊&rdo;，而治賊的最有效辦法是實行保甲制，讓民眾互相監察，使奸匪不容窩藏。對此，清代詞人、散文家張惠言(1761～1802年)說：&ldo;保甲之法，原為保安富戶起見。&r