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積弱&rdo;局面的王安石最終鬱然病逝，然而，雍正帝卻成功了。雍正帝實行的&ldo;攤丁入畝&rdo;制度，將千百年來人們直接交納的人頭稅改為從土地稅中徵收，使貧窮農民不再有繳納人頭稅的義務，使有田有地的地主需要交納更多的土地稅，這是一個大膽的改革措施，改革的矛頭直指有田有地的地主階級，緩和了農民對封建國家的緊張關係，同時還發展了生產。在他的改革治理下，清朝的農業生產發展日新月異，國力也不斷強盛。

滋生人丁，永不加賦

攤丁入畝，又叫攤丁入地、地丁合一、丁隨地起。它是把差徭（俗稱人頭稅）歸入田賦（俗稱土地稅）中，實行兩稅統一徵收，這種統一徵收的賦稅稱為地丁錢糧。

差徭和田賦是封建臣民對封建政府應盡的義務，歷朝以來都是分別徵收。由於差徭很重，無田的平民無力承擔，加之紳衿逃避差徭，造成了差徭不均的局面。在這種情況下，平民只能以隱匿人口來逃避差徭，封建政府的差徭徵收也無法得到保障。面對這樣一種不合理的差徭制度，雍正帝進行了全面改革，實行了攤丁入畝制度。

攤丁入畝制度在全國普遍推行是在雍正年間，但作為一項賦役改革，必然有它的社會要求和一系列的前驅活動。攤丁入畝制度是在明代的一條鞭法和康熙帝的&ldo;&rdo;的基礎上發展而來的。

差徭和田賦，對農民來說是兩種不同性質的剝削，在未實行一條鞭法以前，差徭之中雖然有一部分攤派于田畝，但所佔比重很小。一條鞭法改革的主要內容是差徭改革，也涉及田賦，其主要內容是&ldo;量地計丁，一概徵銀，官為分解，僱役應付&rdo;。它把原來的多種賦役合在一起徵收，簡化了稅收手續；把人頭稅攤入到土地稅中徵收；它規定可以以銀代丁，即交了銀錢就可以不出丁役，由國家將收到的丁銀僱丁服役。實行一條鞭法後，丁銀由戶丁負擔的部分縮小，攤派于田畝的部分增大，國家徵收的差徭主要落在土地所有者身上，已初步具有攤丁入畝的性質。但它與攤丁入畝有著本質的區別，即田賦和丁銀仍然同時存在，丁銀並沒有被廢除，一個擁有千萬畝土地的大地主家裡有四口人，要交四個人的丁銀，而一畝地也沒有的平民家裡有四口人，也要交四個人的丁銀。因此，地少或無地的平民就會選擇逃亡或隱瞞人口來逃避差徭，一條鞭法沒有從根本上解決社會問題。

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