第46頁(第1/2 頁)

在雍正帝告誡旗人要&ldo;量入為出，謀百年之生計&rdo;，對旗人加強教育的同時，雍正帝對旗人還採取了必要的體恤政策。雍正元年，發內帑銀（即內庫銀）80萬兩，分給各旗，作為官兵婚嫁喪葬的費用，這算是雍正帝給他們的臨時性的生活補助。雍正元年四月，又命發內庫銀90萬兩，分發八旗，令旗人以此為本，開展營運生息。雍正七年（1729年）三月，外省駐防賞銀生息，並以息銀救濟兵丁。

以上採取的種種措施，只能解決旗人眼前的饑渴，並不能解決旗人的生計問題。雍正帝又探索瞭解決八旗軍民生計的新途徑，主要有試行井田、增設養育兵、清理開戶人及出旗為民等項措施。

大禹治天下時曾實行過井田制，但是在春秋時代這種制度被廢棄了，到戰國時已經不復存在。其後兩千多年間，我國歷史上雖有過屯田，但都沒有出現過恢復和試行井田制的君王，雍正帝是真正實行井田制的君王。雍正二年（1724年），根據戶部侍郎塞德的建議，雍正帝令撥京城以南霸州、永清、固安、新城等縣官田200餘頃，作為井田，把京城中十六歲以上、六十歲以下的無業八旗旗人派去耕種。當時派去的旗人是滿洲50戶，蒙古10戶，漢軍（皇太極時曾設滿八旗、漢八旗、蒙八旗三種八旗）40戶，共100戶。每處井田均為公田在內，私田在外，中間百畝為公田，旗人共同耕種公田。同時又給每戶土地12畝，作室廬場圃之用，官給蓋房屋，按人口分配。另給每戶發銀50兩，購置耕牛、農具、種子。私田收入全部歸耕種者所有，公田三年內不繳糧，三年後收入全部歸公。為了更好地辦理此事，雍正帝還設定了井田管理處，派建議人塞德前往料理。雍正帝推行井田制，希望以此來發展旗人產業，改變旗人長期以來脫離農業生產的現象。

雍正帝提出的方案固然很好，實行起來卻異常困難。井田制在旗人中間實行以後，願意去的人很少。五年（1727年），雍正帝下諭：那些沒有產業，遊手好閒的旗人，依靠親戚為生，使好人受累，而他們卻為非作惡，應強迫他們遷往井田處耕種；那些犯了枷號鞭責罪的革退八旗官兵，也應罰往井田處耕種。以後，又把獲罪的侍郎哲逼、尚書石文焯等先後強行發往井田處效力。

雍正帝實行井田制十年，最後以失敗而告終。關於失敗的原因，歷史上說法頗多，概括地講，主要有以下三個方面。首先，雍正帝的主觀願望不符合客觀實際。一部分旗人因長期脫離生產，早已成為四體不勤的寄生蟲，要他們改變習性和生活習慣，不是一般的行政命令所能做到的，所以用他們耕種井田，只能勞而無功。其次，雍正帝自始至終把井田務農看成是一種懲罰，被派遣者當然視為畏途，裹足不前。再次，實行井田制並不是一個孤立的簡單的事情。它同土地所有制、政治制度、賦稅制度等相關，在封建土地私有制已流行千百年後，在沒有經歷社會革命的情況下，實行以土地公有制為基礎的井田制，即使是在一片國有土地上實行，在地主土地私有制的包圍下，它也不可能長期存在，必然會出現將井田私租出賣的現象。

增設養育兵是雍正帝解決八旗生計的第二個措施。養育兵也即今天的預備役兵種。雍正帝於二年（1724年）正月向八旗都統發布了設立養育兵的諭旨。即：&ldo;八旗滿洲、蒙古、漢軍人等，俱經累世效力，現今承平既久，滿洲戶口滋盛，餘丁繁多，而護軍、馬甲，額設有定，是以不能披甲之閒散滿洲，至有窘迫不能養其妻子者。朕每加憫念，將如何施恩俾得資生之處，再四籌度，並無長策。若欲增編佐領，恐正項米石不敷，若不給與錢糧養贍，伊等何以聊生？既不能養其家口，何由造就以成其材？今將八旗滿洲、蒙古、漢軍內，共選取四千八百人為教養兵，訓練藝業，所選人等，每月給與錢糧三