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河入邊處至河州、西寧、蘭州、中衛、寧夏、榆林、莊浪、甘州的廣大地區，水草豐美，林麓茂密，宜在西寧的北川口外，至大通河、野馬河，到甘州扁都口外，修築邊牆、修建城堡，禁止蒙古人入內地遊牧。寧夏阿拉善地區險要萬分，應令額附郡王阿寶等整飭部屬，悉歸山後遊牧。並在大通河北設大通鎮總兵官，鹽池設副將，將鎮海營參將移駐西川口外丹噶爾寺，分別派置駐軍。西寧原有通判，改設同知。原屬河州的保安、歸德二堡，因靠近西寧，也改歸西寧管轄。由於新設鎮營，內地鎮營相應可以汰兵。如：陝西的富寧、寧夏，四川的重慶、川北諸鎮，宜歸併，裁汰。

八、在藏人居住區增設安西鎮，駐木鴉的革達地方；在理塘設副將，領兵一千二百名，鄂洛、巴塘、宗俄等地各設駐軍。

九、確立朝貢和互市制度。清朝前期，作為厄魯特蒙古四部之一的和碩特人對清廷朝貢並無定製。青海平叛後，雍正帝規定了和碩特人的朝貢制度。將和碩特二十一旗分為三部，每部三年一貢，九年一輪迴。朝貢的目的並不在於向他們進行物質攫取，而是以豐厚的回賜吸引和碩特人對清朝的仰賴。在互市制度方面，雍正帝規定和碩特與內地人的貿易在那拉薩拉（今日月山）地方實行，不得擅移，每年於二月、八月各舉行一次。對生活必需品，諸如茶、布、面等，則規定一年四季貿易，以滿足蒙古人民的生活所需。

十、發展農業生產，安定人民生活。在西寧與甘州、涼州之間，興辦屯田，大力發展農業生產，以安定當地蒙藏人民的生活。經濟的上升可以說是化解民族矛盾和階級矛盾的重要手段，生活水平上升了，人們的物質需要在一定程度上得到了滿足，社會秩序就會有保障，至少可以在表面上使矛盾得以緩解。正緣於這一認識，雍正帝對西部的開發與屯田投入了較大精力，將直隸、山西、河南、山東、陝西五省軍罪流人，盡行發往大通河、布隆吉爾等地墾種，給予種子、耕牛和土地，從事農墾，三年後起科，土地歸墾種者為永業。

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