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段&ot;應該採取什麼戰略這個問題上展開了激烈的辯論。陸軍參謀本部鑑於陸軍的主要假想敵是蘇聯，反對海軍在海上的進一步擴張，提出了北進的主張。陸軍的想法是：積蓄力量，待蘇德戰況變得有利於日本時，就從背後與德國遙相呼應實施大陸作戰，在這之前要最大限度地儲存實力；對南方作戰，只要能控制印尼等戰略資源地帶就可以了，不必再繼續前進。而海軍計劃人員則受到一連串勝利的鼓舞，強烈主張保持進攻勢頭。他們認為，如果採取陸軍的防守政策，必將給予美國以時間和機會來動員它的強大的工業力量，發動橫渡太平洋的大規模強攻。海軍仍然希望在美國人能夠重建他們的艦隊之前，謀求進行一場決戰，因此，以海軍將領為一方；以陸軍將領為另一方，進行了一場充滿分歧的激烈的戰略大辯論。

海軍軍令部提出了一項野心勃勃的計劃，這一計劃要求攻取澳大利亞。軍令部認為，夏威夷一戰後，美國必然要以澳大利亞為基地對日本進行全面反攻，時間可能在1943年春季以後。因此，在此之前，日本必須拿下索羅門群島、新喀裡多尼亞島、斐濟群島、薩摩亞群島等島嶼，以防止美國向澳大利亞部署空軍，儘可能地把澳大利亞孤立起來，切斷美國和澳大利亞間的聯絡。陸軍參謀本部對這樣一項大規模的作戰計劃十分驚訝，他們以無法再派出十幾個師團到澳洲及其四周的島嶼上為理由拒絕了這項計劃。

進攻印度洋的計劃最初是由聯合艦隊司令部提出的。依照這一方案，需要陸軍出動5個師左右的兵力，攻取錫蘭島（今斯里蘭卡），將英國的東洋艦隊引誘出來，一舉加以全殲，以便同從高加索南下中東的德軍攜起手來。但是陸軍對此反對更烈。有人說太平洋戰爭是由不懂得海戰的人挑起的，由不懂得航空的人來作戰的。陸軍對於東南亞諸島嶼的作戰並不感興趣，也沒有進行過很好的研究，陸軍的出發點是，相信德國必勝無疑。只要日德共同作戰，使蘇聯屈服，一切問題必迎刃而解。值此進攻東南亞的作戰暫告一段落的時候，應該把陸軍本來就不該用在南方的主要力量調回中國的東北和華北地區。2月20日，聯合艦隊對出兵印度洋的作戰計劃進行了圖上演習。兼任陸軍部長的東條英機最後否決了這個方案。

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