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巧合的是，農發行於1994年6月成立，比美禾公司早成立4個月。農發行的業務本是從農行中分離而出的，創辦初期，農發行的人員包括領導層大多曾在農行總行任職，包括後來的農發行第一副行長胡楚壽。美禾公司一成立，便與農發行有不解之緣。後來根據監察部的調查，美禾公司法定代表人蔡國安利用增資擴股與上級公司脫鉤之機將巨額國有資產據為己有。

工商資料顯示，美禾公司歷史上曾有兩次增資。直到1999年12月，一次大規模股權轉讓使美禾公司變成了一家徹底的私營公司。其他4家股東將股份讓到蔡國安名下，蔡國安一人控制了公司大約60的股權。到此為止，美禾公司創辦時的幾大國有股東已經與該公司沒有任何股權聯絡。

美禾與農發行的關係是本案的焦點，隨著案件的審結，真相趨於明朗。

農發行這樣的金融機構，固定資產除去辦公大樓，最重要的當數儲存、處理銀行日常交易資訊的大型主機和金融部門獨有的電子安保監控裝置。銀行大型主機售價動輒達數百萬美元，而每一家分行至少有一臺大型主機和相應的儲存裝置，還需要多臺售價不菲的中型機和小型機。

這裡不能不再次重申一下農發行成立初期，國務院高層領導對農發行提出的&ldo;兩不&rdo;要求：不購置豪華汽車，不購置高檔寫字樓。而多種大型裝置，也採取租賃使用的辦法。

銀行的租賃高達數億元的裝置，年租金將相當豐厚。以美禾公司的規模，根本無力購置價值達92億元的固定資產。事實上，正是農發行貸款給美禾公司，美禾公司用貸款購進裝置後再轉租給農發行。美禾公司的資金，不論是用於購買電子裝置還是投入股市，來源都指向農發行。

蔡國安在農發行腐敗窩案中扮演了重要角色，1997年12月，他得知農發行有一筆兩億元的租賃業務，便透過農發行原副行長胡楚壽拿到這筆業務，並給了胡楚壽500萬元賄賂。後來，在另一筆3億元的租賃業務中，他又給了農發行原副行長於大路400萬元賄賂。

可以說，胡楚壽和於大路都是被他的&ldo;糖彈&rdo;打中的。

根據檢察機關查證，1996年至1999年期間，蔡國安利用擔任美禾公司總經理、法定代表人的職務便利，採取虛構業務支出騙取公司資金並使用虛假發票平帳及侵吞公司帳外資金等手段，先後將公司3000萬元非法佔有。在美禾公司增加註冊資本及其部分股東轉讓股權時，蔡國安把這3000萬元用於對該公司的投資及購買該公司股東轉讓的股權，非法取得註冊資本5000萬元的美禾公司約60的股份。蔡國安身為國家工作人員，利用職務上的便利，將本單位資金非法佔為己有，數額特別巨大，應當以貪汙罪論處。

如果蔡國安是國家工作人員，貪汙3000多萬元足以判處其死刑。但在案件審理期間，蔡國安的辯護人申請延期審理，以調取證據。恢復審理後，他的辯護人向法庭提交了中國農業銀行總行機關、直屬單位工作人員年度考核表以及海淀區各類企業保留全民身份人員調出審批表，以證明蔡國安在1998年就辭去公職，不具有國家工作人員身份。這些證據後來被法庭採納，從而使蔡國安佔有的3000多萬元巨額款項只能以職務侵佔罪來處罰。

2006年1月26日，北京市第一中級法院以貪汙罪和職務侵佔罪兩罪並罰判處蔡國安有期徒刑20年，並處沒收財產人民幣70萬元。判決書中稱，蔡國安於1996年至1998年1月期間，利用受國有公司委派擔任美禾公司總經理的職務便利，非法佔有美禾公司343萬元，構成貪汙罪，被判處有期徒刑13年。他還於1998年2月至1999年12月期間，侵吞美禾公司3000萬元，構成職務侵佔