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貸。簡而言之，&ldo;五均六筦&rdo;就是全面恢復鹽鐵專營和均輸、平準二法。

從王莽為&ldo;五均六筦&rdo;所下達的詔書看，他對專營政策的理解是非常到位的。他說，政府要管制的都是民眾日常必需品，即便價格很高，民眾也一定會購買的商品，也就是&ldo;關係到國計民生的關鍵性產業&rdo;，這些產業國營化之後，就可以達到&ldo;齊眾庶，抑兼併&rdo;的目的。胡寄窗評論說：&ldo;在王莽以前，倡議經濟管制者如管仲與桑弘羊，對管制政策的必要性都不如王莽所講的透徹。&rdo;69不過，後世的人們也都知道，所有推行計劃經濟的人無不以&ldo;均貧富&rdo;和實現社會公正為口號，而實際上都是為了加強集權以及擴充財政收入。

與漢武帝時期的國營化政策相比，王莽的政策推出太密集，計劃色彩甚至更加濃重。比如，在零售物價的管制上，到了事無巨細的地步，《漢書・食貨志》記載，政府在規定的時間對各種商品進行分類定價，同一種商品按品質的不同分成上、中、下三等，然後才允許商賈拿到市集上去銷售。70這無異於用計劃之手完全地代替了市場的功能。

如果說王莽在財政和產業政策上完全效仿漢武帝，那麼，他在貨幣和土地改革上則要激進得多。

王莽第一次改變幣制是在登基前一年，即公元7年的5月，他以周錢為藍本，增鑄貨幣，新幣分三種，各值五千錢、五百錢和五十錢，是為&ldo;大錢&rdo;。當時，國內已經呈現通貨膨脹的苗頭，新幣的名義價值遠遠高於舊幣五銖錢，於是民間私鑄之風大起，王莽下令禁止列侯以下私藏黃金。

公元8年，新朝創立，王莽以&ldo;奉天承運&rdo;為名義改出一銖小錢，社會傳言說五銖錢和大錢都要被廢止，市場頓時大亂，王莽一方面把涉謠者、傳謠者抓起來，流放邊疆，另一方面則大量鑄造小錢。到了公元10年，王莽突然又宣佈改變幣制，把貨幣總名為&ldo;寶貨&rdo;，分金貨、銀貨、龜貨、貝貨、錢貨、布貨等六種，六種貨幣又細分為二十八個品種。因品種繁多，換算比值又不合理，造成老百姓理解混亂，交易大受影響‐‐&ldo;百姓憒亂，其貨不行&rdo;。四年後，王莽被迫第四次改變幣制，他下令廢止大錢、小錢，發行&ldo;貨布&rdo;(重二十五銖，值二十五)、&ldo;貨泉&rdo;(重五銖，枚值一)兩種貨幣。在短短七年間，王莽進行了四次幣制改革。

在土地改革上，王莽提出的改革方案最為決絕‐‐恢復全面的土地國有制，然後平均分配給農民耕種。其具體政策是：把天下的田地都更名為&ldo;王田&rdo;，一律不得買賣，凡是一個家庭男丁不到八個而田地超過一井(計算單位，一井為九百畝)的，就把多餘的部分分給宗族和同鄉的人。71

這是自商鞅&ldo;廢井田&rdo;之後，第一個重新推行土地國有化的政權。土地是世族集團得以生存和繁衍的根基，在此之前，針對土地兼併的狀況，很多人提出過種種遏制設想，比如董仲舒就建議&ldo;限田&rdo;，他深知恢復到井田制的辦法是不可行的，不過可以透過額定每戶擁有土地的上限，來防止兼併過度。72這種在肯定土地私有制的基礎上平均地權的思想，在後來的歷史中是主流。王莽推行王田制，是對土地性質進行的一次革命。如果從兩千年歷史來看，從先秦到1949年，歷代治國者中試圖將土地全面國有化的人非常少，嚴格來講，只有兩人，一是新朝王莽，再一個是中華民國的締造者孫中山，而孫氏只是紙上宣示73，王莽卻付諸實施。

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