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泥配方外洩。&rdo;三司使葉清臣連忙撇清關係反駁手道，他可不想重導陳堯佐地覆轍，當年陳堯佐就是被手下官員連累被貶呂宋而死在那裡，葉清臣還年輕，不想去呂宋吹海風養老。

要求水泥配方下放的三司員外郎看著頂頭上司葉清臣眼中的怒火，心中覺得很冤枉，他覺得自己提出的建議很好，卻不知道為什麼所有人都不同意，不就是修路地水泥嗎！就是夏遼得到他，難道要在草原上修路，讓水泥那種破壞土地的東西佔用草原上寶貴的草場，用屁股想夏遼兩國也是不會同意修建水泥公路地，既然夏遼不會修建公路，為什麼不把水泥配方下放到地方呢！

無論天真的三司員外郎感覺自己多冤枉，在官家趙禎肯定，而朝廷重臣紛紛同意下，水泥配方絕對不可能外洩了，而提出下放水泥配方的三司員外郎，很可憐的工作調動，被調動到嶺南去管理野人去了。

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既然水泥配方不能洩密，而增加水泥產量又是迫不及待的事情，那麼擴大國資院的編制，加強國資院的勞動力量成為朝廷最迫切的事情。

&ldo;臣以為國資院勞役太過薄弱，千里水泥大道就花費一年的時間，太慢了，朝廷可以徵用百萬兩役農工，不需十年就能將水泥大道覆蓋大宋所有主官道。&rdo;為了加強國資院的權柄，宰相王素提出了他斟酌以久的計劃。

王素的計劃剛剛提出，整個皇儀殿一片譁然，百萬勞役啊！這可是罕見的大手筆，要知道從官家趙禎繼位之後二十一年裡，朝廷動用百萬勞役的工程不過兩項，第一項是十年前修復黃河故道，朝廷徵用百萬民夫，費時三年才將黃河故道修好，從而讓黃河安靜了好幾年。第二項是宋夏之戰的中後期，永興軍路幾十萬大軍後勤補給不足，朝廷再次徵用百萬民夫，從大宋各路運送補給到延安府，耗費時間九個月。

而修復黃河故道和支援宋夏之戰兩項百萬勞役工程，對大宋社稷的影響很大，大宋雖然人口上億，然而動用百分之一的人口服勞役，不但大大影響農業生產，對工商業影響也不小，所以到宋夏之戰過後，大宋差不多一年時間物價飛漲，開始通貨膨脹，直到戰爭徹底結束才慢慢恢復過來。

&ldo;不行！朝廷剛剛平息飛漲的物價，剛剛撫平戰後對大宋江山造成負面影響，如果這個時候徵用百萬勞役，肯定會影響農業生產和工商行業，更嚴重的是朝廷數十年的國力積累，因為修復黃河故道和抵抗西夏消耗不少，如今各路官倉的糧食大多消耗殆盡，徵用百萬勞役，朝廷拿什麼養活他們。&rdo;杜衍第一個跳出來反駁王素說道。

&ldo;杜大人說得不錯，十年之內連續兩次徵用百萬勞役，百姓已經不堪承受，如今夏遼敵視，正是我大宋休養生息的好時機，如果再次徵用百萬勞役，難免引起社稷動盪，官家當三思而行啊！&rdo;參知政事王貽永也站出來反駁王素的計劃說道。

&ldo;百萬勞役！說得簡單，我們去那裡徵，宋夏之戰，永興軍路的邊軍還有京中禁軍損失慘重，十幾萬人戰死、被俘和逃竄，如今樞密院還在考慮如何招募十萬士卒，如果這時候徵百萬勞役，禁軍和邊軍空缺計程車卒我們去那裡補充。&rdo;樞密使宋綬也站出來反駁王素的提議說道。

樞密使宋綬的話讓官家趙禎也開始頭疼起來，大宋募兵已經成為痼疾，除了北五路，大宋其他各路百姓沒有戰爭的陰影籠罩，都不願加入地位低下的軍中，而每年軍中補充計程車卒，除了北五路的宋人外，大多是發配的犯人