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領袖之一。黨錮之禍起，劉表終日東躲西藏，逃避了朝廷的緝拿。直到黨錮之禁解除後，他才敢拋頭露面，被大將軍何進提拔為屬官。劉表初到荊州時，這裡並不十分安定。當時，袁術已佔領南陽，屯兵魯陽縣(治今河南魯山)。扼守荊州、豫州交通要道的魯陽關，就在魯陽的西南。袁術屯兵魯陽，無異於扼住了荊、豫間的咽喉。在荊州內部，長沙太守蘇代、華容(治今湖北監利北)縣長貝羽各自&ot;阻兵作亂&ot;。更為嚴重的是，州內的一些宗族首領也紛紛聚族起事，不服州郡治理。

與曹操、孫權、劉備等人相比，劉表沒有他們以天下為己任的雄才大略，但他安定、治理一方，在當時卻是成就斐然。他單人匹馬進入宜城縣(治今湖北宜城南)，立即延請荊州大族蒯良、蒯越、蔡瑁等人商議大事。他們之間的一次對話，很能體現劉表治理荊州的方針策略。

劉表問：&ot;如今州內強宗亂賊勢力甚盛，不依附州郡者甚多。如果袁術利用這種形勢圖謀荊州，那麼禍患就會立刻來臨。我想在州中招集兵馬，又怕招集不起來，你們可有良策?&ot;蒯良說：&ot;眾人不附，是因為當政者仁政不足。眾人雖附而不能治理，則是因為當政者義舉不多。如果能實行仁義之道，那麼百姓的歸附就會像高處下來的流水，誰也無法阻攔，又何必擔心百姓不順從而謀求用兵呢?&ot;劉表沒有立即表示贊成或反對，而是把目光移向蒯越，問：&ot;先生之見如何?&ot;

蒯越回答說：&ot;治理太平之世當以仁義為首，治理亂世則應以權謀為先。兵不在多，在於得人與否。袁術勇而無斷，蘇代、貝羽乃一介武夫，不足憂慮。而強宗豪族的首領們貪暴作亂，是我們荊州的大患。這些人中有一些與我素有交往，如果許給他們好處，他們一定會率眾前來，對這些人，無道者誅之，可用者撫之。州中之人，多有樂存之心，他們聽說您的盛德，必定襁負而至。到那時，您兵集眾附，南據江陵，北守襄陽，荊州八郡可傳檄而定。袁術等人即使前來，也不能把我們怎麼樣。&ot;

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