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張開明也笑著說：“志遠，這裡沒有外人，有什麼就說什麼，可不許藏著掩掖著。”

楊志遠新年後給李澤成去了一封信，在信中就談到了自己對農村工作的一些想法，現在見向晚成真心實意地請教，就笑，說：“其實依我看要想讓新營的農業經濟取得突破，無外乎三點：一是讓利於民；二是金融創新；三是轉變政府工作的職能。”

向晚成笑，說：“你說詳細點。”

楊志遠說：“讓利於民，其實就是要減稅。”

伏湧軍是財政局長，對這一塊比誰都清楚，他說：“志遠，我們新營可是一個農業縣，沒有大型的工業企業，縣裡的財政收入很大一部分來自農業稅和農業稅附加，本縣幹部的工資、福利、政府部門的開支等等都出自於此，即便是我一天到晚為了增加財政收入的事情忙得焦頭爛額的，竭盡全力，可每年的財政收入還是入不敷出，我現在正琢磨著向人大提交增稅的報告，你現在竟然提出減稅，這是為何？”

楊志遠說：“這些我都知道，也知道要做到減稅這一點困難重重，但這是陣痛，新營要想發展，就必須勇敢地面對。我們都知道現在的農業稅和農業稅附加的徵收工作一年比一年困難，這是為何，就是因為，農民的負擔越來越重，農民的壓力越來越大，農民不是不交稅，而是農民交不起，只有想方設法地逃稅。於是就出現了這樣的一種的惡性現象，農民越不交稅，稅賦就越來越重，政府部門不得不投入大量的人力物力，其結果也是收上一個是一個，有時收上來的稅收，還不及政府方面的投入，可又不得不這樣做。其實與其如此，還不如直接給農民減稅，讓農民交得起稅，讓農民自覺交稅。這樣做看起來是政府方面的財政收入減少了，其實不然，中國的農民是最通情達理的，一旦他們感覺到自己身上的稅賦輕了，他們肯定會積極納稅，這樣一來反而可以減少政府在稅收方面的徵收成本，節約政府部門的支出，政府的整體收入是減少了，可支出也會相應減少，說不定還會減少財政赤字，你說這是不是一種互惠互利的事情？”

伏湧軍沉思了一會，點點頭，說：“是有這麼一種可能。”

楊志遠說：“既然有這麼一種可能，那麼還有另外一種可能，那就是政府的整體收入減少了，支出並沒有減少，財政赤字因此加大，那就需要廣大的幹部職工發揚甘苦奮鬥的作風，大家一起共渡難關。我們都知道放水養魚的道理，減稅就是放水，農民們一旦感受到稅賦輕了，生活有了奔頭，就會想方設法地發展農業生產。等上個兩三年，農業生產發展起來了，稅賦沒有增加，但由於基數大了，政府的財政收入也就會因此增大。”

向晚成和張開明對望了一眼，認為楊志遠說的有道理，這事情是具有可操作性，可這事情真運作起來只怕沒有楊志遠說的這麼簡單。楊志遠這是單純的從經濟角度考慮問題，不會去想政治因素。他們都知道真要是出現了楊志遠說的第二種情況，想要廣大的幹部職工發揚甘苦奮鬥、共渡難關談何容易，搞不好，他們這一屆政府得提前完成歷史使命。都知道任何一項的改革都是要經歷陣痛的，這個問題只怕有許多人想過，但為何至今沒有一個縣敢於去探索，這就是因為誰都不知道這陣痛所形成的風暴到底會有多大，他們是不是可以承受得起。

楊志遠接著說：“減稅還有一個優點，可以最佳化幹部與農民的關係，減少因為徵稅，鄉鎮幹部粗糙的工作作風，總的來說，利大於弊。”

第18章問政於楊（2）

楊志遠雖然沒有從政，但他對政治一向敏銳，向晚成和張開明的難處他心裡明白得很，之所以還是要說出自己的真實想法，一是他覺得自己的想法有一定的現實意義，二是覺得向晚成要想成就一番事業，那就要勇於探索，要做事情的開拓者而不是跟風者