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聽到秦海說市政府的通知狗屁不通，張延秋的臉色有些不好看了。他當然還不敢和秦海翻臉，只是語氣中帶上了一些寒意，他說道：「秦總這話，我不能接受，宜坪市政府下達的通知，怎麼能說是狗屁不通呢？」

秦海的臉也沉了下來，說道：「你自己讀一讀這份通知吧，看看是不是狗屁不通。我也就是覺得和你們王市長、馬市長關係不錯，所以才說是狗屁不通，如果沒有這一層關係，我可以直接說你們是瀆職枉法，缺乏最起碼的執政常識。」

這份通知就是張延秋起草的，他對於其中的內容再熟悉不過。但聽到秦海說得這樣嚴重，張延秋還是忍不住低下頭，把通知又通讀了一遍。

通知是這樣寫的：

「鑑於大秦（宜坪）rx專案存在安全隱患，經市政府第124次辦公會議研究決定，並經市委批准，取消該專案建設。各施工單位自接到本通知起24小時內，應停止施工……」

「秦總，這份通知寫得很明白啊，取消rx專案建設的決定是由市政府辦公會議做出的，也已經得到了市委批准，您認為哪個地方不對嗎？」張延秋問道。

秦海道：「張主任，依法行政這四個字，你是如何理解的？」

「依法行政？」張延秋有些愣了。依法行政這個提法，其實早就有了，當年很著名的一部電影《秋菊打官司》，其實就是講依法行政的事情，使「民告官」這個概念開始進入人們的生活，使人們意識到政府做事也是要講法律的。不過，一直到新世紀初，依法行政更多的還只是停留在政府官員的口頭上，充其量是對一些最底層的公務員有約束力，到了市政府這個層面，誰還在乎這個？

說個簡單的例子，一個公園平時開東西兩個門，但某一天百姓突然發現東門不開了，門上貼著一個告示，說「接上級通知，自即日起東門封閉」，試問，有誰會去質疑這個「上級通知」是不是合法？

這一次宜坪市關閉大秦rx專案，也是如此。郭曙清作為書記，本身就對這個專案存有疑慮，借著市民請願的機會，他當著眾人的面宣佈永遠關閉rx專案，當時贏得了不少好評分。可是仔細琢磨一下，他有什麼資格作出這樣的承諾，rx專案並不是他的私產，關與不關，根本就不是他能夠說了算的。

從郭曙清到王紅亮，再到具體辦事的張延秋，腦子裡都沒有依法行政的這根弦。在張延秋看來，市政府辦公會討論過了，市委也批准，這就是金科玉律，下一步要做的就是向rx專案發停工通知而已。他哪會想到這其中還需要有一些法律程式呢？

秦海對於地方政府的這種作派，當然是非常瞭解的。如果對方沒有侵害到大秦集團的利益，他自然也不會去挑這個毛病。但這一次的情況完全不同，人家已經把刀架到自己的脖子上了，自己再不抗爭，就只能任人宰割了。

「張主任，你們在通知上說，大秦rx專案存在安全隱患，那好，是什麼隱患，有什麼證據，請你們舉出來。什麼樣的隱患需要停工，請你們出示法律依據。你們什麼依據都沒有，直接開了一個辦公會議就勒令我們停工，這是置國家的法律於何處？」秦海冷森森地問道。

「市政府辦公會議的決議……也是有法律效力的……吧？」張延秋脫口而出，但說到最後的時候，還是情不自禁地加上了一個「吧」字，因為他真的弄不清楚這其中的奧妙。

秦海笑了，他抬起頭對著張延秋以及他帶來的一干人等說道：「看來張主任是需要補補法律課了，在場的恐怕還有公安的同志吧，你們應當是更懂法律的，大家說說，市政府辦公會議的決議，能夠作為法律依據嗎？」

警察們面面相覷，其中有幾位帶隊的幹部，多少是有些法律底子的，知道秦海所言不虛。市政府的決議僅僅是一種行政決