第60章 立竿見影，驚天妙手(第1/3 頁)

“拆其實是可以拆的，但確實不能拆分為三，而是得讓州牧更加側重於軍事，整兵經武，修飭封疆，考核官吏，統轄四郡。”

許尚頓了頓，又接著道：“再設巡撫，掌宣佈德意，撫安齊民，興革利弊，監察群吏之治，三年大比獻賢武之書，則監臨之。”

許尚搬出了後世的督撫制度。

兩者互為節制。

官級方面，州牧略高，巡撫稍低。

但兩者對於對方只有參奏權，並非上下級的關係。

“咦？”

忘塵子聞言蹙眉道：“老許，怎麼感覺你這次提出的州牧和巡撫，在職權方面，並沒有很清晰嘛！”

兩者都可以考核監察官吏。

到底聽誰的呢？

“怎麼不清晰？州牧在軍務方面擁有絕對話語權，那麼在長城邊關的代郡之地，肯定就是州牧權力更大，可以統轄四郡，甚至戰時就連巡撫也得配合州牧行事。”

許尚補充道：“巴蜀之地基本上沒啥動亂，執掌軍務的州牧便更趨向於負責監察制衡的虛職，反而巡撫在官員考核、賦稅徵收、經濟建設等方面，將能擁有更多的實權。”

說白了。

有的州需要負責邊防。

有的州則側重於建設。

地域分工屬性不同……

將決定州牧和巡撫誰能夠掌握更多的事權。

但無論如何，兩者都會受到另一方的節制，以免出現一言堂的割據現象。

李斯沉吟道：“分州而治，軍政分家……但，晚輩總感覺還是哪裡存在著不妥之處，比如代郡的州牧統轄四郡，戰時連巡撫也得配合行事，這豈非代表著軍政合一了？”

軍政合一，等同於地方割據的風險急劇增加！

同時！

也意味著軍政效率的大幅度提高！

對外武備加強！

北境匈奴人想要犯邊將會非常困難，最起碼南下打草谷之時，往往需要付出更多的代價。

這是一件有利有弊的事情。

因此。

我們要做的便是想方設法的提高【有利】，再儘量把【風險弊端】降至最低。

方法有二……

“地方軍政合一確實是大忌諱，但在面對外部強烈威脅之時，軍政合一的好處卻要大於壞處！”

許尚想了想，道：“我們永遠需要記住，抵禦外族入侵，才是邊州的第一要務！”

“當然，對於地方軍政合一的割據實質，我們肯定也得儘可能的想辦法進行化解。”

“首先在名義上，州牧和巡撫都必須是中央朝廷的官員，而非地方官。”

“具體的做法便是……州牧可以加朝廷的上卿或者九卿名銜，其原本就得是京師官員，外放邊州成為封疆大吏三年，回朝便可加功受賞！”

“巡撫則應當加朝廷的御史中丞名銜，增強其監察巡視地方的屬性，同樣以三年為期，需回京述職、論政績高低行賞。”

……

地方官員，兼中央朝廷的名銜。

這就給其牢牢的打上了中央的標籤！

另外。

封疆大吏自身也不會認為自己就是地方官，因為他本就是京官，只不過外派到了地方而已。

或總督軍務。

或經濟建設。

三年期滿。

便能回京加官進爵……

如此一來。

封疆大吏心中對於朝廷的認可程度，將是不言而喻的。

有了這一層。

就相當於上了雙重保險。

封疆大吏打心底認可朝廷。

名銜上的京師九卿或上卿之