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儘管蘇軍一再拖延撤軍時間，但是終究要大規模撤離了。於是，一個始終沒有解決的問題面臨著最後的較量與抉擇。

蘇軍撤離瀋陽時，沒有通知國民黨軍。駐紮在瀋陽郊區的國民黨軍第五十二軍二十五師師長彭璧生發現蘇軍開始移交監獄和工廠時，才感到蘇軍可能要走。他派出大量的便衣混雜在看熱鬧的百姓中，直到蘇軍全部撤離之後，他迅速指揮部隊佔領了瀋陽市區。此時的瀋陽城市破爛，物價飛漲，市場蕭條，但是當街市上掛起青天白日旗後，飯館的生意頓時火爆起來，國民政府的接收大員夜夜請客，幾乎所有飯館的門口都懸掛著&ldo;某某機關包席&rdo;的牌子。蘇軍一路向北撤離，國民黨軍乘火車一路向北推進，但是火車運載的兵力畢竟有限，順著公路的徒步行軍更是速度緩慢。這時候，國共兩方代表正就東北問題進行談判，雖然爭吵激烈但尚未撕破臉皮。因此，中共中央給東北局的指示是：&ldo;蘇軍退出瀋陽後，我軍不要去進攻瀋陽城。我軍進去必會在軍事上陷於被動，在政治上亦將處於極不利。不僅瀋陽不必去佔，即瀋陽到哈爾濱沿線在蘇軍才撤退時我們都不要去佔領，讓國軍去接收。&rdo;就在這封電報從延安發出的當天，蘇軍從瀋陽至長春間的四平撤離後，黃克誠立即指揮部隊攻佔了那裡。官兵們把四平城內的國民黨地方官員趕上一輛大卡車轟出了城。

中共東北局在撫順召開了會議。這個沒有留下任何文字記錄的會議，只能從當事人的回憶中復原原貌。會上，主張攻擊大城市和離開大城市建立農村根據地的不同意見展開了直接交鋒，而這兩種意見關乎東北地區乃至整個中國的未來命運。在和平來臨的樂觀情緒的影響下，東北部隊很多幹部因留戀城市而不願到農村去。迫於對形勢判斷的侷限，撫順會議沒有形成任何明確決議，東北民主聯軍依舊試圖在東北地區沿鐵路線與國民黨軍爭奪大城市的控制權。

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