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，效果也不是完全沒有，但多半治標不治本，剪不斷理還亂。因此這一回，成都市委、市政府便希望能夠標本兼治，從根本上解決問題。而且，他們還找到了實現這一目標的方式。這個方式，我戲稱為“一劍下青城”。

什麼劍？城鄉一體化。

城鄉一體化是一把“劍”嗎？這把“劍”能破解歷史難題，將“三農”頑症的病因一一解除，見血封喉，斬草除根嗎？這就要研究“劍器”，要研究“劍法”，更要研究“對手”。也就是說，要弄清“三農”為什麼成為“問題”。

所謂“三農問題”，簡單地說，就是有名的那三句話：“農村真窮，農民真苦，農業真危險。”那麼，農村為什麼窮，農民為什麼苦，農業為什麼危險？說到底，就是因為城鄉關係割裂，城鄉二元對立。我們知道，城市和農村，是人類生存的兩種社群，也是人類發展的兩大空間。如果這兩個發展空間形成良性互動，兩種生存社群成為自由選擇，那就不會有什麼問題。不幸的是，由於眾所周知的原因，在過去相當長一段時間內，我們國家的城市和農村被人為地硬性分隔和對立起來。城鄉有如天壤，工農形同路人，機會不均，起點不一，待遇不等，收入不齊，資金、技術、現代文明流向農村難於蜀道，農民要變成市民簡直就是一步登天。人，無法往高處走；水，不能往低處流。在這種情況下，城市越發展，農村就越窮，農民就越苦，農業就越成問題。

然而城市是不能不發展的。城市是現代化的載體，城市化是現代化的標誌。現在全世界的城市化率已經超過50％，發達國家的城市化率更在65％以上。我們國家呢？卻連40％都不到，而且還是標準不高的城市化。就連成都這樣的經濟相對發達地區，城市化率在2001年也只有％。這又如何實現全面建設小康社會的目標？

因此不難預料，今後近20年間將是中國快速實現城市化的時期。這實在讓人“一則以喜，一則以憂”。如果城鄉二元結構不變，城市化程序的提速，對於原本就貧窮落後的農村而言無異於雪上加霜。因為按照習慣的做法，許多地方几乎一定會憑藉城市管理農村的權力，用平調侵佔農村資源的辦法來加快城市建設，最終造成農村經濟的崩潰和社會的###。這並不是危言聳聽、杞人憂天。事實上，某些令人擔憂的現象已經出現。比方說，低償徵地，農民入不敷出；大拆大建，貧民流離失所；一城兩制，導致社會矛盾；貧富懸殊，引發諸多問題。當然，這不能怪罪於城市化，它們也不是城市化本身的過錯，然而卻是城市化程序中必須解決的問題。解決不好，後患無窮。

於是我們就走到了十字街頭。一方面，城市不能不發展；另一方面，城市越是發展，“三農”就越成為問題。這就兩難。何去何從，頗費思量。

成都思考的結論，是必須樹立和落實科學發展觀。

所謂“科學發展觀”，就是不能不發展，也不能亂髮展。比方說，無序開發，重複建設，破壞生態，透支資源，把農村、農民、農業當做城市化的包袱甚至盤剝物件。總而言之，殺貧濟富，殺雞取卵，得不償失，寅吃卯糧。這樣一種所謂“發展”，就算達到了城市化的某些指標，又於國於民何利？

顯然，這裡有一個“為什麼要發展”的問題。我們為什麼一定要發展呢？因為“發展才是硬道理”。那麼，為什麼只有發展才是硬道理呢？因為只有發展才能使國家富強，人民幸福，其中就包括廣大農村和廣大農民。因此，但凡犧牲農村、拋棄農民、破壞農業的“發展”，必定是“亂髮