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作了《不計一城一地得失，力爭戰勝敵人》的報告。從報告的題目便可以看出，共產黨人的戰略思想已經發生重大變化。會後，晉察冀軍區在給中共中央的電報中說：&ldo;在敵東西夾攻張家口的情況下，我擬在敵人進攻時只進行掩護戰鬥，不作堅守。&rdo;

此時，張家口成了誘敵的一個誘餌，如果不出意外，不但可以在運動中大量殲敵，甚至有可能粉碎國民黨軍佔領張家口的企圖。按照蔣介石的本意，他希望佔領張家口的是他的嫡系孫連仲部，他並不願張家口落入與他存有隔閡的傅作義之手。聶榮臻在制訂保衛張家口的作戰計劃時，也注意到了利用這一矛盾。蔣介石必須拿下張家口，除了軍事上的目的之外，還有為即將召開的國民大會做鋪墊的政治目的。為此，當國民黨軍東線進攻部隊受阻後，蔣介石把張家口劃給了傅作義的第十二戰區。

十月八日，情報顯示，傅作義的主力部隊出現在張北地區。這是一個驚人的訊息，令戰場危險突然而至。

張家口被明確地劃歸入第十二戰區後，傅作義為了迅速制訂作戰計劃，專門架設起電臺測向儀器，根據無線電的方向和聲音大小，得知了聶榮臻部主力的方位。他立即命令一部虛張聲勢東進，然後集中近兩萬兵力，避開聶榮臻部的西線設防地域，從集寧向東穿越了上百公里的大草原，以突然、迅猛之勢襲擊了張北。十月八日攻下張北之後，傅作義部主力直逼張家口。

第二章最大多數萬歲（23）

此時，張家口市區內多數人還不知道危險臨近，更不知道張家口北面沒有主力部隊設防，因此晉察冀解放區的黨政機關和大批物資還沒有轉移。

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