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發生於一九一五年九月六日。其時參政院已一致票決擁戴。十三太保亦正持袍以伺，預備就把假惺惺的皇帝候選人，拖入寶殿，來個黃袍加身了。忽然內府傳諭，說大總統有話要說，並囑楊士琦代為宣讀，似對十三太保澆盆冷水。蓋傳聞大總統已正式決定，拒絕推戴。連反對帝制的參政院長、副總統黎元洪，亦自退隱之處，趕來聽講，鹹以帝制運動蓋可告一段落矣。誰知只是後座煞車一次，候選皇帝並未下車也。楊士琦傳諭說，作為中華民國大總統，袁公有維持共和國體的責任。接著便強調說：「本大總統所見，改革國體，經緯萬端，極應審慎，如急遽輕舉，恐多窒礙，本大總統有保持大局之責，認為不合事宜。」可是最後還是拖個尾巴。說國民請願要更改國體，也為的是「鞏固國基，振興國勢，如徵求多數國民之公意，自必有妥善之辦法」。【見一九一五年九月七日「政府公報」】換言之，如經過一個「國民會議」，或「國民代表大會」一類機構之公決，那自當別論，如是則「本大總統」也未始不可考慮也。

這條狐狸大尾巴拖得十分巧妙，也十分明顯。果然三個月之後，經過「全國代表大會」，各省一千九百九十三人之票決，改變國體，推戴袁公為中華帝國皇帝，這個「多數國民之公意」，由參政院作為全國總代表，於十二月十一日，三呼萬歲之後，袁大總統就於十三日正式接受擁戴，做起中華帝國的洪憲大皇帝了。

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