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見到他所想像的東北百姓&ldo;恭迎大清皇帝聖駕&rdo;的壯觀場面，甚至沒有見到一個中國人。稍後，日本人沒有按約帶他去瀋陽，而是以確保&ldo;宣統帝安全&rdo;為理由，將他秘密轉移到旅順，送進了一家日本人辦的旅館，不分晝夜地由日本軍警&ldo;保護&rdo;起來，不得出居處半步，除了同他一起前來的鄭孝胥父子和先期至東北聯絡關東軍的羅振玉之外，不能同其他中國人會面，即使是天津方面尾隨而來的師傅、&ldo;皇后&rdo;及&ldo;臣僚&rdo;們，也不例外。至於那個&ldo;新國家&rdo;的問題，則遲遲沒有動靜，派羅、鄭二人再三去找日本人催問，得到的答覆是&ldo;新國家&rdo;的建立正在研究。溥儀到東北後實質成了囚徒。

原來，此時日本國內對如何統治東北這塊殖民地，尚未形成一致意見，關東軍不便貿然行事。經過3個月時間的多方慎重磋商，日本軍政各界最終統一了認識，決定在東北建立&ldo;滿洲國&rdo;，暫行&ldo;共和制&rdo;；&ldo;國都&rdo;命名&ldo;新京&rdo;，設於長春；&ldo;國家元首&rdo;稱&ldo;執政&rdo;，由溥儀出任。

1932年2月23日，關東軍高階參謀坂垣徵四郎專程來到旅順，向溥儀轉述了日本政府關於建立&ldo;滿洲國&rdo;的決定。溥儀聽說要他出任&ldo;執政&rdo;，不由無名火起三千丈，暗罵日本人背信棄義，取消了他的&ldo;皇帝尊號&rdo;，斷絕了&ldo;大清帝國&rdo;的統系，當即公開表示，無論如何也不能就任執政之職，滿以為日本人會作出讓步，仍請他當皇帝。誰知此時的日本人已不是在天津時候的模樣了，坂垣竟當面稱他&ldo;閣下&rdo;，聲言關東軍視不出任執政的答覆為敵對態度，如不收回，即將採取敵對措施！無奈，&ldo;皇帝陛下&rdo;就這樣在日本人那裡變成了&ldo;閣下&rdo;，甚至立時要成為他們的階下囚，如此突如其來的打擊，一時弄得溥儀不知所措。就在這時，鄭孝胥父子出場了。老子忠告溥儀說：&ldo;張作霖殷鑑不遠，還請皇上三思。&rdo;兒子進言曰：&ldo;好漢不吃眼前虧，識時務者為俊傑。為久遠計，皇上似應暫時屈就執政，以謀來日宏舉。&rdo;溥儀見木已成舟，害怕自己真的成了第二個張作霖，在日本人的警告和鄭孝胥父子的&ldo;忠告&rdo;下，最終做出了一個自以為不失&ldo;體面&rdo;的決定：暫任執政一年，屆期如不&ldo;重登大寶&rdo;，即行引退。

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