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在官僚制度上，王莽也進行了改革。他以傳說中的上古官制藍本，兼採漢代官制，融會貫通，制定了新朝的官僚制度。在中央，設定四輔、三公、四將、九卿和六監；在地方，分全國為9州、125郡、2203縣。州，設州牧；郡的長官，按爵位的高低分為卒正、連率和大尹；縣，設縣宰。

王莽還對幣制進行了改革，多達4次。王莽在經濟、政治等方面進行的一系列改革，特別是&ldo;王田令&rdo;和&ldo;私屬令&rdo;，的確抓住了問題的核心。但是，他沒有提出切實可行的改革措施。他的改革方案富於幻想，卻根本行不通。王莽的&ldo;新政&rdo;不但加重了勞動人民的負擔，也觸動了官僚地主、富商大賈的利益，後者原是對王莽抱有極大希望的，他們原想換一個新皇帝來維護他們的既得利益，並能獲取更大的利益。王莽的新政可說是危機四伏。

四、危機四起窮於應付

王莽登上龍座不久，就發現他的地位不穩。危機首先來自邊陲。王莽稱帝後，認為天無二主，土無二王，少數民族首領稱王違反古典，背於一統。他派五威將出使各少數民族。其中北出者到匈奴單於庭，收回漢朝發的印璽，更授新朝的印章。單於看了很不滿意，因為&ldo;璽&rdo;為帝王所用，而&ldo;章&rdo;乃臣子之物，故索要舊的印璽。五威將陳饒當場將舊璽椎碎。單於大怒，揮騎南下攻掠，周邊其他各族也相繼舉兵。邊陲烽煙四起，鼓角齊鳴。王莽大怒，徵發各郡國士兵，分六路進軍匈奴。六路大軍並出，戰線東西綿延3000多里，共募天下的囚徒、丁男、甲卒30萬人。從江淮到北部國防線上，出征的將士，運餉的役夫，絡繹不絕。30萬大軍無法同時集結，先期到達的便屯留邊境，等待後續部隊的到來。這些屯居邊境的將士，大肆騷擾當地百姓，搶劫財物，勒索錢糧。內地各郡催徵軍餉，搜盡錙銖，民不聊生。這樣，對匈奴的戰爭還未開始，邊境和內地就亂了起來。為了對付混亂局面，王莽給他的大臣加授將軍稱號，遣著武將軍逯並等鎮撫要害城鎮，派中郎將、繡衣執法各55人到達邊陲做監軍使者，整飭軍紀。誰知這些官員到達邊境後，與帶兵將領串通一氣，索取賄賂，劫掠百姓。一群餓虎又加上一幫餓狼，搞得邊陲雞犬不寧。

外患未除，內亂又起。王莽手下有3個得力幹將：王舜、甄豐和劉歆。他們3個原是漢朝的大臣，王莽出任大司馬後，引為心腹。但是，在王莽想做&ldo;攝皇帝&rdo;之時，他們不大讚成，持觀望態度。王莽代漢自立後，王舜、甄豐、劉歆都成了開國元勛，但內心卻十分恐懼。特別是甄豐，性格剛強，桀驁不馴。王莽首先覺察出甄豐對他代漢而立不滿，決定拿這個大爪牙開刀。於是，甄豐從大阿、右拂、大司空降為更始將軍。甄豐父子對此極為憤慨。甄豐的兒子甄尋當時是侍中京兆大尹，他想給老子報一箭之仇，就偽造了一個符命，說新朝應分陝地為兩部，立兩伯治理，以甄豐為右伯，太傅平晏為左伯，如周召故事。王莽大怒，但權衡一下，決定暫時隱忍不發，宣佈照符命行事。誰知，當甄豐準備動身赴任時，甄尋又上一道符命，說王莽的女兒、故漢平帝後、黃皇室主當做他的妻子。王莽忍無可忍，稱黃皇室主是皇后之身，甄尋的符命是欺天，&ldo;罪不容誅&rdo;，下令逮捕甄尋。甄尋逃跑，甄豐自殺。一年之後，甄尋在華山被捕。王莽的爪牙發現甄尋的手上刺著&ldo;天子&rdo;二字。王莽叫人把刺字的那條胳膊截下來送給他驗看，看後說：&ldo;這哪裡是什麼&l;天子&r;？乃是&l;一大子&r;或&l;一六子&r;，六者，戮也，表明甄尋父子應當斬首！&rdo;隨即下令將甄尋殺掉。此案還涉及國師劉歆的兒子劉棻、劉泳，大司空王邑的弟弟王奇和劉