第4部分(第3/5 頁)

ppa｛netete；｝

………【獄警日記（連載）（23）】………

一位法學家曾說過，法律是與人們的生活聯絡得最緊密的社會要素。作為法律的執行者，警察與公眾的聯絡無疑也是最緊密的。在與警察打交道的過程中，不同的人有不同的際遇、感受和認識，如果要問他們對警察的印象，就會現得到的答案是各種各樣的。有的可能會說，警察嘛，就是專門罰錢的，你看每天街上有那麼多的警察，總是在不斷地攔住車輛或行人，然後開罰單收錢。有的可能會說，警察嘛，就是可以隨便使喚的人，家裡要換煤氣了，鑰匙被關在屋裡了，只要打11o，馬上警察就會來幫你處理，而且不要錢。有困難，找警察嘛……

這樣的答案我也聽到過很多次。作為一名警察，我深深地感覺到，現在有的人對我們這個群體的瞭解和理解，實在是太表面與膚淺了。這些年來，儘管國家在警務保障方面投入了大量的人力、物力、財力，警察的生活條件、工作環境得到很大改善，但在嚴峻的社會治安面前，警察所承受的各種壓力仍然是極其沉重的，各種“苦難累險”也遠遠出一般人的想象——

警察之苦苦在何處

按理講，警察屬於政府行政執法序列，吃“皇糧”之人，經費應該得到保障，但是長期以來，公安經費短缺嚴重影響著公安機關的執法活動。據統計，1９９８年全國公安機關因經費短缺，民警個人墊支執行公務的差旅費未報的高達３．４９億元，而這些錢中的一大部分是民警用來養家餬口的。有的貧困地區，甚至連民警的基本工資、醫療費用都缺乏應有的保障。

由於經費短缺，一些公安機關的裝備遠遠不能適應日益繁重的執法任務。貴州省1５９４個派出所沒有配備交通、通訊工具，甘肅省５２％的派出所沒有配備汽車，４３％的派出所沒有安裝電話。經費缺乏，警力不足，但公安機關的任務非但沒有減輕，反而有日趨加重之勢。

就拿11o報警服務來講吧。11o接處警是在基本不增加警力或只增加少量裝備的情況下實施的。鐵道部為了列車提增加了數個億的投資，進行了大規模的路況改造，裝備了新型的高列車，而實施11o報警服務，其人員、經費、裝備，都要*各級公安機關自己設法解決。真正的苦還不在於此，而是在接處警時遇到的困難和尷尬。常州有一個兒孫滿堂之家的兒子打11o要求每天上樓為其單身居住的母親倒垃圾，轄區派出所民警只好派人幹這個差事。更有甚者，２oo1年元月份，武漢一名職工早上懶得起床，竟打11o要求民警代買早點，而接警民警也只好買上點心，送到“求助者”家中。南京市公安11o在２ooo年為出門忘帶鑰匙的群眾開鎖6ooo多起，而南通市一名民警為了幫群眾開鎖從樓上掉了下來，獻出了自己年僅２７歲的生命。

警察之難難在何處

大凡國土上生社會治安之事，如火災、車禍、爆炸等重大事件，造成大的社會影響，公安機關的負責人都難辭其咎。公安機關所承受的壓力是巨大的。明明工廠存在火災隱患，公安消防部門多次督促整改，但工廠就是不理。工廠關了，下崗工人誰安排？地方稅收誰來交？但如果這家工廠生大火造成重大損失，當地政府要承擔責任，公安機關更是脫不了干係。

生在極少數民警身上的違法犯罪問題，只要在社會上產生影響，往往就會抵消了絕大多數民警日夜奮戰、流血犧牲換來的榮譽。警務工作是一項紀律性、政策性、法律性極強的工作，在建設法制社會的過程中，對警察許可權的規定越來越嚴格，要求也越來越高。警察執行公務，哪怕是工號沒戴，糾正違章沒敬禮，講話態度稍微不注意，都會引起群眾的不滿和投訴。實行11o報警投訴警務人員以來，少數別有用心的人，為了洩