第496章 君主立憲制(第1/3 頁)

1140年，是真的幾家歡喜幾家愁。

要說收穫最大的，肯定非悶頭髮財的宋齊魯莫屬。

地盤翻了幾倍暫且不論，就說在他所修建的萬國公館“做客”的王爺級別的人物就有：大理王、高昌王、撻懶、于闐尉遲氏、河湟吐蕃首領、東喀喇汗國伊僕拉欣。

除了宋齊魯之外，那便屬於“特區”內的百姓了。

尤其是中原和山東地區，終於結束了連年戰亂。

不僅如此，宋齊魯還在特區內宣佈：與民休養生息，免除農業稅，暫定時長為十年。

至於到期後是否繼續延期或者延期多久，且看區域內經濟發展和恢復情況。

除此之外，像甘肅、青海和新疆的南北疆等地區，不僅免徵農業稅，並且對於農業種植還有相應補貼。

這一政策的實施頓時引起巨大轟動，百姓紛紛載歌載舞的慶祝。

緊接著就是行政制度改革，宋齊魯首先將特區按照“省市縣鎮村”，劃分為五級。

特區內的政治體制暫定為“君主立憲制”，實行“三權分立”。

主要機構有負責立法和行使監督權的議會，負責行政權的國務院（內閣）和負責司法權的全國最高法院。

議會按地域和級別分為：地方議會和（中央議會）眾議院。

議會議員由地方各階級的“士農工商學兵”群眾代表分別選舉出地方議員，再由地方議員選舉出眾議院議員。

議會（眾議院）負責制定全國最高法——憲法，並有權監督國務院和最高法院的行為是否違反憲法，但是沒有執法權。

而眾議院作為全國性集體統治的權力中心，並非常設機構。而是定期每年舉行或者有重大事件表決臨時舉行。

在眾議院的基礎上，選舉任命出常任理事機構即參議院，參議院負責在眾議院閉會期間，代替參議院行使議會最高權。

國務院職能＝六部尚書+內閣+三省長官。

但是與“三省六部制”的不同之處在於，官員非皇帝直接選拔任命，而是由參議院提名，眾議院透過投票選舉確認，最後再由皇帝走個過場兒任命一下。

從“制度”上加強中央集權的同時，也限制了皇權。

國務院總理（內閣首輔）由眾議院選舉產生，並由皇帝任命，任期4年，最多連任2屆。

負責領導國務院，行使國家行政權，直接對議會負責並接受議會監督。

全國最高法和參議院有權彈劾總理失職，但最終得經議會決議後才可直接罷免總理。

全國最高法院長官由國務院提名，經議會投票，皇帝走過場任命後上臺。

負責行使全國的司法權，司法依據便是《憲法》，負責監督國務院、地方政府及議會行為是否違憲，從而發起彈劾。

皇帝屬於國家象徵，統而不治。

其實就是權力被議會架空後，放在臺面上的擺設的“吉祥物”。

由於特區議會還在努力選舉中，所以只能先在原有行政基礎上草創新的特區國務院，以及特區參議院。

宋齊魯作為規則的引導制定者，當仁不讓的暫代第一任特區國務院總理。

而萬國公館的六位“王爺”也成功以眾議員的身份進入參議院，這也是當時宋齊魯勸降時候的條件之一。

參議院開始起草第一部《憲法》。

憲法的第一條便是：規定大宋是由各民族和不同階層共同構成的，是萬民的國家。

士、農、工、商、學、兵不存在高低貴賤，一律人人平等，都有權利參與國家建設，行使公民權利，並且神聖不可剝奪。

第二條：確認私人財產神聖不可侵犯。保護個人發明創造應享有的收益