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安撫了商人後，趙書禮開始了大刀闊斧的政務革新事務了。

包頭雖然是個繁榮之地，在綏遠僅次於歸綏，但是建制卻一直都是一個鎮子，原因複雜，跟沈廣聚這個非直系軍閥一直鎮守這裡有關。不管怎麼說，是個鎮子就沒有縣級政府那麼健全。趙書禮首先就是改革政府，他先是給北京送了一封信，很快包頭被同意建縣了。

然後去拜訪了一個人，就是那個劉澍，滿清時期的舉人縣令，現在的包頭商務會文牘，當地最有學識的人。並且跟當地商戶有千絲萬縷的關係，趙書禮請他出來做第一任縣長，給他的任務是健全政府機制，包括法院，警察局和稅務局等政府部門都交給他新建或擴建。劉澍一上臺，包頭商務會覺得掌權的是自己人，更加感覺春天來了，積極協助他的工作，要錢給錢，要人給人。這些晉商的能量非一般的大，很快各種人才聚集到了包頭，政府的框架搭起來了。

趙書禮給了劉澍兩個最緊要的任務，第一是辦教育，第二是治交通。這個時代的中國，教育落後十個人裡面都未必找得出一個識字的，而河套地區蒙漢雜居，自古三不管，更是落後中的落後，文盲遍地走。趙書禮要把這裡當做自己的基礎，就不能不考慮教育問題。而交通同樣也很重要，這裡是溝通東西的要道，交通要是好了，經濟至少能翻個翻。

10月，趙書禮又找到商人們，還是宴請他們。

這一個月中，趙書禮謹守了他的諾言，沒有找商人麻煩，沒有要錢也沒有要東西，可以說已經立信了。

這次他召集商人，主要是一些政策需要這些商人支援，他要移民。

整個綏遠特別區，現在的人口數量差不多兩百萬，憑著這點人，別說十年後抗日了，就是一個軍閥恐怕他都擋不住。移民也需要包頭晉商幫忙，趙書禮需要利用晉商經營了數百年遍佈中國的關係網路，而他則給予優惠政策，答應每移民一戶，分五十畝荒地開墾。商人們答應回鄉召集相親，還說這是善政，山西本就是地少人多的地方，能有自己的土地是農民幾輩子的夢想。

一聽說趙書禮招人墾荒，歸綏的馬福祥也來攙和了一腳，他送給趙書禮一個人，名字叫蘇芳，據說是個水利專家。趙書禮跟這個蘇芳見了一面，得知他是寧夏水務局的人，沒有流過學或者什麼，只是從書中學了一些水利知識後，就不怎麼在意他了。趙書禮對於中國土法治水不感冒，雖然那些確實是古老智慧的結晶，可是世界已經發展到了20世紀，光能修黃河大堤已經不管用了，他要的是能修建三峽的人才。因此把這個人交到了劉澍手裡，讓劉澍安排他去修渠開荒，然後就不再管了。

農業和移民事情安排下去後，趙書禮開始搞工業了。

十月末趙書禮離開包頭到了東勝，現在只有這裡有可以勉強算是工業的東西，傳奇人物德國貴族高星橋在這裡開礦了，建了幾個焦煤窯。

&ldo;高老闆生意興隆啊。&rdo;

趙書禮帶了十幾個親兵，連東勝縣都沒進，直奔高星橋的煤礦而去。

只見才幾個月不見，這裡已經熱熱鬧鬧了，起碼有幾百人採煤運輸，燒焦然後裝船運往包頭。房屋也建了不少，牌子也立了起來，起名星橋煤業。

趙書禮來拜訪，高星橋雖然主動迎接，可是臉上並沒有多少喜色。

趙書禮疑問道：&ldo;這是怎麼了，可是遇到不順心的事情了？&rdo;

&ldo;不瞞大人，大人的所作所為，小人是很佩服的。可是有的人不像大人啊，真是不好說啊。&rdo;

趙書禮心裡一動，莫非是自己手底下人來騷擾他。

語氣頓時變得陰森：&ldo;是誰，說出來，我給你做主。&rdo;

&ldo;這個恐怕不