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;自開&rdo;，也就暫時束之高閣。

日俄戰爭爆發後，東北開埠事被再度提起。1904年5月18日，日俄開戰甫及三月，給事中謝希銓即上奏朝廷，提出包括收回東三省鐵路主權在內的上、中、下三項對策，祈朝廷&ldo;沉思默運及早預籌&rdo;。7月16日，出使法國大臣孫寶琦奏陳朝廷，主張將東三省、蒙古等處開埠通商，交通各國，以為牽制。孫使奏稱，他曾到西班牙首都，多次與該國外部大臣晤談，深悉該國政府之立場。他轉述西班牙外部大臣的話說：

看來日本可勝到底，中國宜俟兩國停戰議和之時，自行宣佈將東三省蒙古新疆以外，開門通商，免兩國立在約內，致失主權，亦免俄敗後，另圖侵佔。既自宣佈開門通商，各國皆得沾利益，亦可主持公論，不致受虧。……中國前此開通商口岸，皆系受外人之凌逼，非真願通商。倘目下能將通國內地概準外人通商，亦無仇視外人之意，可免外人猜忌之心，實於邦交有裨，但須改訂律例，收回治外之權。

孫使認為，該大臣語意真摯，其能如此直言，與該國持中立立場，於中國&ldo;無所覬覦&rdo;有關。根據西班牙外務大臣的建議，孫使提出了自己的見解與主張：&ldo;查日本因索在東三省之工商利益，致與俄開戰。將東戰罷，以求遂其大欲，而尤慮俄人之不得志於東，求逞志於西，如果一俟兩國停戰有期，由我宣佈將東三省蒙古新疆等處開門通商，未始非計。&rdo;1孫寶琦此論，是目前所見日俄戰爭期間最早主張開放東北的言論。其防範重心，很明顯已經從俄國轉向了日本。朝廷因戰爭局勢尚不明朗，擔心弄巧成拙，沒有立即採納孫之建議。

1905年夏，俄國因水陸兩戰皆敗，無以續戰，決定接受美國總統羅斯福調解，與日本議和，戰爭接近尾聲。為籌善後，東北開埠事再次提上清朝統治者的議程。此番出面奏陳東北開埠者仍然是張之洞，他在這年7月致電樞垣，議復日俄議和之因應辦法五條，第一條就是將東北&ldo;遍地開放&rdo;。[37]與孫寶琦一樣，在&ldo;俄去日來&rdo;的新形勢下，張奏陳東北開埠的防範重心也轉向了日本。可見清政府在東三省開埠，日本的因素系重要的外交考量。從日本方面看，在籌議東北開埠的過程中，其作用亦不可忽略。當時日本正與俄國在奉天南部激烈競爭，且因俄國曾夥同德、法&ldo;干涉還遼&rdo;，對俄國懷有嫌怨，不願俄國過於擴充套件在華勢力，故鼓動在中國東北開埠通商便成了日本抵制俄國的一種手段。劉坤一的一份電文，透露出日本曾經與聞中國東北開埠的資訊：

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