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撫循失職之民,翦滅功臣,輯和外國,削弱同姓諸王,皆所以使秩序不亂,民遂其生者也。然僅能維持見狀而已,自晚周以來,眾共謂當改正之事,未之能改也。此乃天下初定,有所未皇雲爾,固非渭其不當改。治安既久,不復樂以故步自封,終必有起而正之者,則漢武帝其人矣。

自晚周以來,眾共謂當改正者何事乎?人民之生計其首也。當封建全盛之世,井田之制猶存;工業之大者,皆屬官營;商人則公家管理之甚嚴;除有土之君,食租衣稅,富厚與民懸絕外,其餘固無大不均。至東周以後,小康之世之遺規,亦且廢墜,則大不然矣。董仲舒說武帝曰:&ldo;富者田連阡陌,貧者無立錐之地。又顓川澤之利,管山林之饒。荒淫越制,逾侈以相高。邑有人君之尊,裡有公侯之富,小民安得不困?&rdo;晁錯說文帝曰:&ldo;今農夫五口之家,其服役者不下二人,其能耕者不過百畝。百畝之收,不過百石。春耕,夏耘,秋獲,冬藏。伐薪樵,治官府,給徭役。春不得避風塵,夏不得避暑熱,秋不得避陰雨,冬不得避寒凍。四時之間,無日休息。又私自送往迎來,吊死問疾,養孤長幼在其中,勤苦如此,尚復被水旱之災;急政暴虐,賦斂不時,朝令而暮改。當其有者,半賈而賣,無者取倍稱之息。於是有賣田宅、鬻子孫以償責者矣。而商賈:大者積貯倍息,小者坐列販賣,操其奇贏,日遊都市。乘上之急,所賣必倍。故其男不耕耘,女不蠶織,衣必文采,食必粱肉。無農夫之苦,有阡陌之得。因其富厚,交通王侯,力過吏勢,以利相傾,千里遊敖,冠蓋相望,乘堅策肥,履絲曳縞。此商人所以兼併農人,農人所以流亡者也。&rdo;皆見《漢書&iddot;食貨志》。蓋自地狹人稠,耕地不給以來,阡陌開而井田之制,稍以破壞,於是私租起而田可賣買。有財勢者乘機兼併,乃生所謂田連阡陌之家。至於山林川澤,則初由人君加以封禁,後遂或以賞賜,或取貢稅,畀之能事經營之人,於是田以外之土地,亦變公為私矣。文明程度愈高,則分工愈密。《貨殖列傳》列舉末業,微至販脂、賣醬,猶可以財雄一方,況其大焉者乎?董仲舒對策曰:&ldo;已受大,又取小,天不能足,而況人乎?&rdo;緬懷&ldo;古之所予祿者,不食於力,不動於末&rdo;,引&ldo;公儀子相魯,之其家,見織帛,怒而出其妻,食於舍而茹葵,慍而拔其葵&rdo;以明之。深訾當時&ldo;身寵而載高位,家溫而食厚祿&rdo;之徒,&ldo;因乘富貴之資,力以與民爭利於下&rdo;。《漢書》本傳。案《漢書&iddot;張安世傳》,載其&ldo;貴為公侯,食邑萬戶,身衣弋綈,夫人自紡績,家童七百人,皆有手技作事,內治產業,累積纖微&rdo;,即仲舒之所指斥者也。然則封君、地主苞田連阡陌及顓川澤之利、管山林之饒者。工商,漢世所謂商人,實兼苞農工業家,如煮鹽、開礦、種樹皆農業,冶鑄實工業是也。以皆自行販賣,當時通稱為商人。競肆攘奪,平民復何以自存哉?《史記&iddot;平準書》述武帝初年富庶情形,見第二章第三節。而繼之曰:&ldo;當是之時,網疏而民富,役財驕溢,或至兼併。豪暴之徒,以武斷於鄉曲。宗室有土公卿大夫以下,爭於奢侈。&rdo;夫果人給家足,誰肯為人所兼併?又誰能兼併人?奢儉以相形而見,果其養生送死之奉,無大差殊,論者又何至疾首蹙,群以奢侈為患哉?然則《平準書》之所云,特通計全國之富,有加於前,實非真人給家足。分財不均,富者雖有餘於前,貧者之蹙然不可終日如故也。制民之產之規,制節謹度之道,蕩然無存,闕焉不講者,固已久矣。

次於生計者為教化。賈誼上疏陳政事曰:&ldo;商君遺禮義,棄仁恩,並心於進取,行之二歲,秦俗日敗。故秦人家富子壯則出分,

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