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第十節　武帝刻剝之政

武帝所事既廣，其費用，自非經常歲入所能供，故其時言利之事甚多。雖其初意，抑或在摧抑豪強，然終誅求刻剝之意多，裒多益寡之意少，故終弊餘於利，至於民愁盜起也。今略述其事如下：

一管鹽鐵　以東郭鹹陽、孔僅為大農丞，領鹽鐵事。僅、鹹陽言：願募民自給費，因官器作煮鹽。官與牢盆。蘇林曰：牢，價值也。如淳曰：牢，廩食也，古者名廩為牢。盆，煮鹽器也。敢私鑄鐵器、煮鹽者，鈦左趾，沒入其器物。郡不出鐵者，置小鐵官，使屬所在縣。使僅、鹹陽乘傳舉行天下鹽鐵。此事在元狩五年。至元封元年，桑弘羊為治粟都尉，領大農，盡代僅管天下鹽鐵。案鹽鐵為用至廣，故所稅之數雖微，而國家已得鉅款；又可防豪民之專擅；收歸官營，實為良法，故輕重之家，久提唱之。僅、鹹陽之管鹽鐵，亦未嘗不以是為言。僅、鹹陽言：浮食奇民，欲擅管山海之貨，以致富羨，役利細民，其沮事之議，不可勝聽。然卜式已謂縣官作鹽鐵，鐵器苦惡，賈貴，或強民買之；而昭帝時賢良文學之對，言其弊尤痛切；見《鹽鐵論&iddot;水旱篇》。綜其弊：則苦惡，一也。縣官鼓鑄，多為大器，務應員程，不給民用，二也。善惡無所擇，三也。吏數不在，器難得，四也。鐵官賣器不仇，或頗賦於民，五也。卒徒作不中程，時命助之，發徵無限，更繇以劇，六也。賢良文學言：故民得佔租鼓鑄煮鹽之時，鹽與五穀同賈，器和利而中用，農事急，挽運，衍之阡陌之間，民得以財貨五穀新弊易貨，或貰。縣官得以徒復作修治道橋。今貧民或木耕、手耨、土耰、淡啖。官私營業，優劣相縣如此，此社會革命，所由不易以國家之力行之也。則管鹽鐵雖有裨國計，而民之受其弊實深矣。

二算緡　公卿言異時算軺車、賈人緡錢各有差，請算如故。諸賈人、末作、貰貸、賣買、居邑、稽諸物及商以取利者，雖無市籍，各以其物自佔，率緡錢二千而一算。諸作有租及鑄，率緡錢四千一算。非吏比者，三老、北邊騎士軺車一算。商賈人軺車二算。船五丈以上者一算。匿不自佔，佔不悉，戍邊一歲，沒入緡錢。有能告者，以其半畀之。《漢書&iddot;武帝本紀》：元光六年，冬，初算商車。元狩四年，初算緡錢。元鼎三年十一月，令民告緡，以其半與之。楊可告緡遍天下。中家以上，大抵皆遇告。杜周治之，獄少反者。乃分遣御史、廷尉正、監往往即治郡國緡錢。得民財物以億計，奴婢以千萬數。田，大縣數百頃，小縣百餘頃，宅亦如之。乃分緡錢諸官。而水衡、少府、大農、大僕各置農官，往往即郡縣比沒入田田之。其沒入奴婢，分諸苑養狗馬禽獸，及與諸官。諸官新置多，徒奴婢眾，而下河漕，度四百萬石，及官自糴乃足。案公卿言異時嘗算，則此稅舊有之，當必沿自戰國之世。然其所及不必如是之廣。舊法雖惡，民既習之，且有成法可循，新稅則異是，而更行之以操切，則其害有不可勝言者矣。史言商賈中家以上大率破，民偷，甘食好衣，不事蓄藏之業，其禍可謂極烈。卜式言船有算，商者少，物貴，猶其小焉者矣。《後漢書&iddot;西域傳》：陳忠言武帝算至舟車，貲及六畜。(14)《注》：六畜無文。案此謂數畜以定其資力，猶後世計物力以定戶等，非謂稅之也。告緡之法，至桑弘羊領大農後始罷。

三均輸　元封元年，桑弘羊領大農。弘羊以諸官各自市，相與爭，物故騰躍，而天下賦輸，或不償其僦費。乃請置大農部丞數十人，分部主郡國。各往往縣置均輸、鹽鐵官。令遠方各以其物，異時商賈所轉販者為賦，而相灌輸。置平準於京師，都受天下委輸。召工官治車。諸器皆仰給大農。大農之諸官，盡籠天下之貨物，貴即賣之，賤則買之。如此，富商大賈，無所牟大利，則反本，而萬物不得騰踴。故抑天下物，名日平準。天子以為然