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中一處擾我後路，並使爾後難於殲擊該敵。若你們能夠迅速攻克義縣、錦州兩點，則主動權便可握在你們手中，否則，你們可能產生如像過去半年那樣處在長、沈兩敵之間，一個也不好打的被動姿態……因此，你們能否取得戰役主動權［當然戰略主動權是早已有了的］，決定於你們是否能迅速攻克三點，尤其是錦州一點。只在兩種設想之下，你們可以在未佔錦州的情況之下，也能獲得戰役主動權，這即是：你們能於沈敵北上迎接長敵時，能打一個極大的勝仗，殲滅敵軍十萬左右；或者於沈敵援錦時，你們也能打一個這樣的大勝仗。但是我們不知道確有此種把握否？我們覺得首先攻佔錦州是有較大把握的，並且是於全域性有利的……毛澤東最後批評林彪：&ldo;我軍從九日出動至今日已二十一天，尚未開始攻擊義縣，動作實在太慢，值得檢討。&rdo;

還是這一天，傅作義突然作出了一件連蔣介石都頗感意外的事，他表示可以由華北出兵增援錦州。國防部第三廳根據傅作義的請求作出的出兵計劃是：&ldo;先由海上運送一個軍去葫蘆島，以穩定該方面之戰局，然後以三四個軍由陸上沿著北寧路東進，與錦州守軍內外協力擊破當面敵軍，然後配合東北國軍於遼西作戰。&rdo;

傅作義的舉動令錦州戰局面臨突變。

東北野戰軍對義縣的攻擊即刻開始了。

義縣位於錦州以北約五十公里處，城北是大淩河，城東、南、西三面是護城河，錦州至承德和阜新的鐵路在此交會。國民黨守軍十分清楚義縣是錦州北面的重要屏障，為此他們精心修築了以縣城為中心的環形防禦體系，除了城牆、外壕、工事、堡壘和各種火力點外，還把城牆外五百米範圍內的民房全部拆除，然後利用有利地形修築了幾處強固的防禦支撐點，如南關的老爺廟、西南的武家小廟、城南的火車站和棉花廠、城北的張家大院等等。義縣守軍主力為第九十三軍暫編二十師，全師約七千人，加上地方武裝，總兵力達萬人以上，總指揮為暫編二十師師長王世高。

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