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奉孔教的官員起離心作用，也會與日本在滿洲扶植少數民族（特別是蒙古族、

回族和白俄羅斯族）的政策背道而馳。2

但是，即使對前滿洲國皇帝所說的許多話要大打折扣，滿洲國政府完全受制於日本人，這一點是毫無疑問的。這個政府有一個以國務總理張景惠將軍為首的國務院，下設各部和具體辦事機關。但是中央政權的關鍵機構是總務廳，真正實權掌握在總務長官手裡，而這一職務總是由日本人擔任的。這個廳下設六科，制定政府的計劃，這六科的主管也是日本人。在政府其他各部，雖然名義上由中國人作首腦，但每部都配備一名日本副部長，而且每個1f&iddot;c&iddot;瓊斯：《1931年以來的滿洲》（fcjones：anchuriascel931），倫敦，皇家國際事務學會，牛津大學出版社，1949年版，第24頁。

2國際軍事法庭，東京：《記錄》，第37頁，第i08‐111頁。

1國際軍事法庭，東京：《記錄》，第20224‐20226頁。

2關於日本人對待滿洲少數民族的問題。見瓊斯：《1931年以來的滿洲》，第55‐80頁。

部都有自己的總務局，總務局都由日本人掌實權3。

過去曾在滿洲國政府中任職的一些日本官員，包括培訓政府官員的大東學校前校長、宮內府次長以及情報局局長，都被召到國際軍事法庭作證，進行答辯。他們盡力設法證明，在滿洲國政府中的中國官員曾積極參與制訂政策，對各項立法措施可以自由討論和決定採擇。不過，他們在這方面舉出的例子，說服力不大強。他們還肯定他說，隨著時間的推移，同時從日本人為培訓中國官員創辦的學校中培養出了一批比較好和比較能幹的中國官員，所以日本人給予政府機構中的中國官員的實權也越來越多了。這可能是由於在1

太平洋戰爭期間，新佔領地區的日本行政人員大感供不應求，因此從日本本國和滿洲國抽調了很多行政人員，日本人可能覺得把更多的權力交給中國官員是可行的，特別是因為滿洲的政權基礎比起日本人在其他地方新扶植起來的政權較為牢固。這樣做，不會削弱日本人的控制，因為新京政府背後還有由日本的司令官兼大使統率的關東軍。他身旁還有憲兵隊，憲兵隊的主要任務是偵查和處理對政府不滿和背叛的行為，它的方法，正如在別處一樣，是極其冷酷無情的。司令官兼大使本人對東京的對滿事務局負責。該局成立於1934年底，由陸相主管。21942年，該局併入新成立的大東亞省，然而這似乎沒有引起什麼實際變化。同1931年9月的著名政變以來的情況一樣，日本

軍隊仍然是滿洲國的真正主人。

滿洲國與華北和日本帝國本部（即日本和朝鮮）一起組成了一個大東亞&ldo;內部防區&rdo;。1931年關東軍佔領滿洲後，就著手在這個國家內建立起一個大陸作戰基地。為了這個目的，它加速開採滿洲的煤、鐵，開發水電動力資源。它還準備建立和發展鋼鐵、化學和軍火工業。軍隊夢想發展由它自己支配的一整套複雜的軍火工業，擺脫日本國內大財閥集團的影響，而在滿洲國政府（實質上就是日本軍隊）控制的基礎上建立起來。因此，它設法從滿洲排除日本資本家的影響，同時削減南滿鐵路公司的權力，儘管這個公司是半官方的。軍隊希望透過滿洲國政府的借貸機構開闢渠道，獲得投資基金以發展工業，並透過國營公司實現其野心勃勃的建設規劃。但是它不久就陷入了困境，不得不讓所謂&ldo;新財閥集團&rdo;的代表進入滿洲。這樣。1937年，日本日產公司的頭頭鯰川義介擔任了滿洲重工業公司（滿業）的總經理。但是鯰川很快就發現自己