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在政府一級討論。因此，馬歇爾於8月12日寫信給莫洛托夫，2提到他們先前曾同意委員會應在7月或8月提出工作進展情況報告這件事。馬歇爾指出，委員會中的雙方代表團都感到，在與朝鮮各黨派和組織廣泛磋商這一問題上無法達成協議，儘管莫洛托夫早些時候已接受了一種本可使這種磋商成為可能的方式。因此，為了避免遷延時日，美國政府希望，最遲在1947年8月21日，聯合委員會應就對這個問題討論的情況提出報告，使兩國政府可立即考慮應採取哪些進一步的有效步驟來建立一個能在聯合國內佔有恰當

位置的獨立、統一的朝鮮。

與此同時，美國代表團向委員會提出了四項建議。其中第一項是：口頭協商應予取消；各黨派和組織對於它們所收到的調查表所作的書面答覆應作為協商的基礎。第二項是：委員會應向四大國提出建議，立即舉行普選，選出全國立法機構和其他重要崗位的成員。第三項是：第二小組委員會應為臨時政府起草一份臨時憲章和一個政治綱領。第四項是：第三小組委員會應被授權制訂一項472計劃，來選出新政府中應予任命的人員，並使現存的北朝

鮮和南韓政府合併為一體。

聯合委員會中僵局的持續，使南韓的美國司令官產生了一個困難的安全問題。為了在委員會的第二輪會議期間創造一種儘可能公正的氣氛，霍奇曾下令禁止反對聯合委員會或反對託管原則的公眾示威。當聯合委員會中出現僵局，蘇聯代表團堅持只有那些對共產黨友好的組織才能參加磋商時，美國司令官就解除了禁止南韓群眾示威的命令。禁令一解除，就發生了一系列的暴動和一場反共運動。受害者之一是呂運亨，他被一個右翼的代表暗殺了。在8月初，一次左翼的暴動有即將發生之勢，政府方面以加強警戒來對付，警察進行了多次逮捕。在22日，霍奇宣稱，在漢城已逮捕了一百個積極參加革命運動的罪魁。在鄉村，有同樣數目的人由於破壞糧食徵購計劃而被捕。蘇聯司令官反對這一系列逮捕，提出理由說，這一系列逮捕是為阻止莫斯科協定的履行創造條件；霍奇回答說，左翼黨派和它們的領導人對南韓政府不忠誠，並敵視美國，因而這些領導人必須對自己的非法行為負責。

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