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漠南諸胡首領非常識時務，衛朔對此十分滿意，將陰山以南三大草場弄到手，日後遼東將不會再缺戰馬、耕牛等牲畜。

諸胡首領一邊恭維著大司馬衛朔，一邊暗自打著小算盤。陰山以南草場不用想了，已被遼東軍收入囊中，剩下可爭取的只有陰山北麓草原，其中屬大澤一帶草場最為肥美。大多數有野心的首領已經盯上了那裡，正想著如何才能不著痕跡弄到手。

“大司馬，既然陰山以南歸遼東所有，那不知陰山以北的草場將如何劃分呢？”（未完待續。）

第470章　長城會盟（下）

“陰山以北牧場？”衛朔有些玩味兒的看了一眼在場的諸胡首領，每個被他目光掃到的人均不由自主打了個寒顫，有一種無處遁形的意思。

“陰山以北草場自然歸各位首領所有。”

籲！衛朔話音剛落，所有首領同時鬆了一口氣。這樣一來即便沒了陰山以南草場，漠南諸胡還有崛起的希望。然而衛朔接下來的一番話，徹底讓諸胡首領一下子從天際跌落凡間。

“草場雖然歸各位首領所有，但必須按照遼東指定劃好的範圍放牧，任何部落不得擅自吞併其他部落草場，一旦違背此規定，眾人共討之。”

“什麼！這……”

衛朔不顧已傻掉了的漠南諸胡首領，繼續道：“另外，為了加強對漠南的統治，遼東將在漠南實施盟旗制度。”

隨著鮮卑族在草原上的統治崩潰，遼東面臨的迫切任務是迅速填補這個空白，代之以自己的制度和秩序，把漠南諸胡力量重新組織起來。

衛朔思來想去發現只有盟旗制度才能有效控制草原民族，盟旗制度是滿清控制蒙古的成功典範。透過盟旗制度，遼東就能在陰山以北漠南草原建立起新的秩序，牢牢控制各部胡人發展，使之不產生與遼東相抗衡的新的政治核心。

除了盟旗制度外，再伴以軍事征服、政治瓦解、經濟籠絡和文化同化等政策，也許百十年後，漠南將真正納入遼東統治當中。

“以千戶部落為基礎，凡部落大小與之相近者均劃為一旗，而戶數遠遠超過千戶的部落將被分割成數個旗。各旗長官為總管，總理一旗事務。”

“設旗編佐後，數旗合編為盟。各盟設盟長一名，副盟長一名，盟長與副盟長的人員從各旗總管中選拔，並呈報遼東牧府批准，任命盟長後頒發給印信，任期為終身制，但不得世襲。”

“需要各位注意的是盟並非行政機構，盟長的主要任務是履行比丁、練兵、清查錢穀、審理重大刑名案件等職責，但無發兵權，不能直接干涉各旗內部事務，也無權向各旗釋出命令，只是對盟內各旗總管實行監督，有責任隨時告發總管的不法或叛逆行為。”

“另外，為了監督各盟各旗事務，每隔一段時間，一般為三或者五年，遼東有權召集各盟於長城腳下舉行會盟，時間多為當年夏、秋之際。”

“會盟時，由各盟長、旗長率領本旗所的貴族、勇士攜帶軍器、馬匹參加，不得遲誤，否則受到嚴厲處罰。”

在場諸胡首領徹底弄明白了衛朔的真正意圖，大司馬看似大方的將陰山以北草原交給了胡虜，但卻又要推廣什麼盟旗制度。

而這個盟旗制度顯然保護了中小部落利益，限制了有野心部落的發展壯大。對於有野心的首領而言，這簡直是戴在頭上的緊箍咒，無論如何也得拔除。

“大司馬，我等既已歸附，遼東為何不直接將草原交予我們處理，反而要大費周章來推廣什麼盟旗制度呢？”

衛朔帶著笑意道：“爾等雖已歸附，但之前多為叛亂胡虜，遼東沒有將爾等盡數斬殺已屬法外開恩，如何能再賜予草場？爾等要麼按照遼東規矩來，要麼選擇繼續與遼東為敵。”

聽了