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第2部分(第4/4 頁)

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市房屋拆遷管理條例》第7條規定的必備材料是否齊全;

(2)、拆遷範圍與批准的專案用地範圍是否一致;

(3)、拆遷補償安置方案是否符合拆遷政策,內容是否完善;

(4)、拆遷期限是否合理;

(5)、拆遷計劃是否可行;

(6)、拆遷範圍內是否有不能或不宜拆除的房屋,對不能或不宜拆除的房屋採取何種保護措施;

(7)拆遷範圍內房屋的產權、產籍是否明確,對不明確的是否有妥善的補償安置方案(對產權、產籍不明確的,一般採取拍照、攝像並經過公證保留證據的方式進行拆遷補償);

(8)、拆遷補償安置資金是否落實、到位;

(9)、安置地點和房源是否落實,用於拆遷安置的住房是否符合國家質量安全標準等。

三 發放拆遷許可證

如果說經審查後沒有什麼問題,那麼根據《城市房屋拆遷工作規程》第七條“對於符合拆遷許可證核發條件的,房屋拆遷管理部門應當依法核發拆遷許可證。”但是,“對於補償安置方案、補償安置資金不落實的專案,房屋拆遷管理部門不得核發拆遷許可證。”

與此同時,根據《城市房屋拆遷工作規程》第七條“將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷範圍、拆遷期限等事項,以房屋拆遷公告的形式予以公佈。”和《城市房屋拆遷管理條例》第八條 “房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時,應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷範圍、拆遷期限等事項,以房屋拆遷公告的形式予以公佈。”

釋出公告,這裡面的貓膩很多。在很多地方的拆遷過程中,拆遷人或者不釋出拆遷公告,或者拆遷範圍不實,抑或者釋出假公告,即拆遷管理部門還未釋出,而拆遷人為了能趕工期等原因,而提前實施拆遷。筆者就曾看到一些拆遷人釋出了假公告,但是他們所蓋的不是政府部門應該有的紅章,而是黑色的影印章。並且文中有非常激烈的言語,貼出兩三天讓一小部分人看到後,為避免法律責任,再悄悄地撕掉,然後嫁禍說是群眾情緒激動自己撕掉的,並詭稱文中絕無激烈言語。總而言之,這裡面的花樣很多,不一而足,大家只要認定一點,拆遷公告裡應該載明拆遷人、拆遷範圍、拆遷期限等事項,公告的公章應該是政府印發的紅章。最好是還能拍照存證。以備將來必要情況下打官司之用。

四 拆遷評估

在發放拆遷公告後,評估公司就可以到被拆遷的地區一戶一戶地進行拆遷評估了。也就是圖中所說的分戶評估。同樣的,這個評估裡面也是有很多問題的,有的評估公司和評估人員不具備評估的資格,因為各式各樣的關係也被聘請來作拆遷評估;有些是評估方法的問題,明明應該用對被拆遷人有利的評估方法,但是評估人員卻要使用對被拆遷人不利的評估方法:還有些拆遷評估報告的撰寫根本不符合相關法規的規定。這些在後面都會有詳細解除。

五 執行拆遷

分戶評估結束後,評估公司出把拆遷評估結果交給拆遷人,拆遷人再所該結果交給被拆遷人,並且根據《城市房屋拆遷工作規程》第十二條“拆遷當事人應當按照《城市房屋拆遷管理條例》等有關法律法規規定,就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項進行協商,……”。

如果

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