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當然這還不算什麼，真正讓伏泉隱憂的卻是縣內烏桓人，當他得知現任遼西郡的烏桓大人時，面色憂慮，記憶裡這位可是有叛漢記錄的。加之近年來，鮮卑幾次寇邊，郡內烏桓抵抗皆動作遲緩，伏泉不由懷疑其早於塞外鮮卑有所勾結。

好在柳城縣附近烏桓人不多，只有一個數百人的部落，平時遊牧縣內，只需派人防範便可。若有異動，通知四周亭鄉百姓撤逃，自己關了柳城縣城城門，亦能守住，等待郡內援軍速至便可。

正思索間，身邊一身材魁梧的剛毅男子道：&ldo;明府，那張氏二郎偷牛案定罪太過，吾欲放了其人，畢竟情有可原。&rdo;

伏泉回過神，點頭道：&ldo;確實，其母病重，這二郎偷牛賣錢為母診治，實屬大孝。這樣既然牛已找回，吾薄有餘財，將錢還給那家買牛之人便可。&rdo;

&ldo;明府高明。&rdo;那人楫手贊道，其叫田猛，出身柳城豪強田氏，被伏泉任命為文無害。文無害，亦稱公平吏，掌巡查監獄，複查案卷，以防止冤獄。

田氏乃幽州大姓，分散州郡之間，多有人投軍，雖於軍中登高位者不多，但於幽州各地基層勢力盤根錯節，不可小覷。而田猛近期被伏泉任命為文無害，與易度被他任命為令史一樣，都是伏泉為了拉攏當地豪強而開出的條件。只是兩人又有些不同，易度是伏泉實打實的利益交易，而田猛則是他為了向柳城豪強表明態度的妥協結果，畢竟易度家族在柳城而言地位不高。

對伏泉來說，無論是易度還是田猛的官職任免，都是自己上任換取當地豪強支援的必然結果，這也是東漢官場的潛規則。郡守、縣令、縣長任免屬吏，一方面培養親信吏員，建立親屬關係，這些下屬視他們如父母、國君，十分忠誠可靠，就像柳城的前任縣令升官去往它地，其原本的親信毫不猶豫辭去令史一職跟隨一樣，另一方面拉攏地方豪強，維持地方安定。

蓋因西漢中期以來，當時朝廷為了提高郡、縣長官的行政效率逐漸下發了一些吏員的任免權利，到了兩漢之交，新朝建立，西漢後期原本的遷陵制度被破壞，使得地方豪強地主坐大，又更加下放任免官吏權利，以維持地方穩定。

所謂遷陵制度，是指西漢政府知道只靠地方官，並不能做到完全抑制和限制豪強的勢力。所以索性釜底抽薪，以帝陵工程和建邑帝陵的名義，年復一年，日復一日的不斷的利用帝陵建邑，充實陵邑的名義，將地方難以處理豪族大賈，遷徙到關中，帝陵之旁居住，美名其曰為皇帝守陵，為天子奉祀，有效的防止地方豪強坐大，這也是西漢不需要依靠豪強的原因。

而到了光武劉秀立國，天下豪強並起，土地兼併嚴重，已無法限制，而且其得天下更是多依靠豪強，是以直接不再限制豪強，同時為了安撫他們，更加下放了地方郡守、縣令和縣長的任免官吏的權利。加之東漢罷免郡國兵後，這些地方大員軍政一手抓，使得他們名為漢臣，但實際上在自己任地與一國之主無異。

當然你若是認為郡守、縣令和縣長可以完全橫行無忌便是錯了，因為東漢政府也知道需要制衡他們的權利，所以對於群守的二把手長史、郡丞以及縣令、縣長的二把手縣丞、縣尉都是由中央朝廷任免，意在加以限制他們的權利，是以在黃巾之亂前，各地方長官並沒有出現權利失控的危機。

伏泉當然沒有什麼打土豪地主的想法，在兩漢發展至今的今天，不依靠世家豪強，想稱王稱霸，無異於異想天開，是以他當然要拉攏柳城的幾個豪強家族了。

第一百零二章 武聖歸心

一路無波折，伏泉等人剛入城，便有守城兵卒報曰，有伯父舊吏關雲長來投，登時詫異不已，關羽怎麼突然改了表字，還口稱伏完舊吏?

立馬令人帶路，便見