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校，並調任訓練巡洋艦&ldo;恩登號&rdo;艦長，負責海軍學校學生的訓練。1935 年10 月，鄧尼茨在晉升海軍上校後擔任&ldo;威迪根&rdo;潛艇隊隊長。這是依照德英1935 年7 月簽訂的艦隊條約而成立的第一支德國潛艇部隊。一年之後，掌握了所有潛艇的編制情況。

鄧尼茨擔任潛艇隊隊長是稱職的。自1918 年以來，他的思想就未曾離開過潛艇。他要求把潛艇編為叢集，主張建造中等噸位機動靈活的潛艇。他的意見均被採納。當他完成戰術編組和潛艇司令部中央指揮系統的組建工作之後，又繼續發展他的理論。他不僅要把各潛艇編為叢集，更要實施中心指揮的夜間攻擊。這是和第一次世界大戰時不同的。那裡的潛艇只是單獨對敵作戰，而無戰術上的統一指揮。

1939 年元月，雷德爾海軍元帥向希特勒提出了z 計劃，其主要內容是：建造大型水面艦隻編成戰鬥群，從德國的港灣經由北海而直插大西洋，攻擊英國的生命線。這一大型水面翩隊計劃於1948 年建成。

z 計劃與鄧尼茨的構想不相符合。按照當時的海軍上校鄧尼茨的意見，德國的地理位置不適合建立戰鬥群在大西洋上使用。因為英國面對著德國的各個港灣，並且恰好能擋住德國艦隊的出海航路。還能控制其在大西洋上的作戰路線。此外，德國海軍在大西洋上沒有修理場所，一旦艦隻被擊中，其處境就很困難。還有一個不利條件：英國可以使用陸上飛機來攻擊德國的水面艦隻，而德國由於距離太遠則不可能做到。與雷德爾相反，鄧尼茨已經看出空軍的重要性，他認為飛機將發展成為一個決戰的軍種。1948 年才能完成的大型水面艦隻建造計劃，勢必與這種趨勢相違背。鑑於德國在海上毫無防衛力量，鄧尼茨要求建造三百艘供第一線使用的潛艇，因為只有這種水下艦隻才適合實施切斷英國生命線的任務。

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