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世達賴喇嘛坐床儀式，證明西藏與中央的關係已出現轉機，因此，中央應藉此良機，重新調整中央與西藏地方的關係，從而增進中華民族的大團結

呈文很清楚，這次進藏就是要透過十四達賴喇嘛坐床典禮，來行使中央的主權，增進民族團結，維護祖國統一。

為了確保吳忠信一行到藏後，能更好地掌握談話的分寸，行政院院長孔祥熙還密令隨行人員遵守有關談話要旨，如：中央在保持中華民國之完整的唯一條件之下，只求增進西藏地方人民之福利。西藏為中國領土之一部分，但中央不將西藏劃分為省區，可按照特種地方自治，允許西藏維持其政教制度。中央應在拉薩設駐藏辦事大員，代表中央宣達意旨。西藏應擁護國民政府等。

國民政府在政治和輿論上做了充分準備後，又擬定了詳細的授勳名單，其中對熱振呼圖克圖、博敦貢噶汪卻（西藏司倫）授以二等採玉勳章；四大噶倫郎瓊白瑪敦珠、彭休澤登奪吉、彭康扎西多吉、鏘清土登霞嘉授以三等玉勳章。

一切準備基本就緒。1939 年3 月，蒙藏委員會委員長吳忠信隨身攜帶國民政府特派熱振呼圖克圖主持典禮的特派狀、蔣介石致熱振呼圖克圖的手函、中央冊封熱振呼圖克圖的冊文和金印、中央頒發熱振呼圖克圖等採玉勳章等四份重要檔案，與隨行人員離開重慶，經印度到達拉薩。

可是等吳忠信實地瞭解情況後，才知這裡的情況發生了一些變化。首先是靈童只有一個，並且在他到達拉薩的前幾天（11 月25 日）舉行了出家典禮，攝政熱振呼圖克圖成了十四世達賴喇嘛的剃度師，並給他授了沙彌戎。

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