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日本駐滬領事來電：奉外務大臣電，開通東三省事，南洋謂此時中國宣佈各國，恐激成俄怒，永不退兵，佔據滿洲。此事似乎過慮，假令彼國不願退兵，斷無因開通一事，激成非常之舉也。中國宣告後，各國如何舉動，刻下未便推定。原來貴國開通滿洲，伏意在乎招徠各國均沾利益，藉此防範彼國之異圖也，此時不必逆料各國舉動。……查開通滿洲允各國通商一事，實為目下之善策，敝外部電言已詳，尤望電諮駐英羅使、駐美伍使與各政府密商定謀斷行，一杜狡計。

另外，電文還透露，南洋大臣劉坤一雖為東三省開埠的重要倡導者，但於此舉尚心存疑慮。正因為如此，他在給樞垣的電文中才會反覆詢問開埠於外交上有無窒礙，表示必待中庭&ldo;商有成說&rdo;，自己才肯&ldo;奏請開辦&rdo;。[38]在這種情況下，日本的介入無疑有助於消除劉的疑慮，有利於開埠決策的制定。

日俄戰爭結束後，清廷很快確定了開放東北的原則。同年底中日簽訂《會議東三省事宜》條約，明確規定&ldo;清廷應允俟日俄兩國軍隊撤退後&rdo;，從速將奉天之鳳凰城、遼陽、新民屯、鐵嶺、通子江、法庫門；吉林之長春、吉林省城、哈爾濱、寧古塔、琿春、三姓；黑龍江之齊齊哈爾、海拉爾、璦琿、滿洲裡等16處，&ldo;自行開埠通商&rdo;。[39]一次決定開闢16處商埠，可謂&ldo;東北從來未有的大開放&rdo;。這些口岸屬於自開商埠應該沒有多少疑義。不過因系條約規定由中國自開，故構成了清季自開商埠的一種特殊型別。東北眾多商埠的&ldo;約定&rdo;自開，凸顯了外國列強尤其是日本的作用影響，也體現了中國方面的反制努力。

五、結論

甲午戰後，列強在華爭奪加劇，中國面臨前所未遇的生存危機。為了應對局面，清政府使出&ldo;以夷制夷&rdo;外交故伎，遂有以&ldo;自開商埠&rdo;為具體形式的&ldo;門戶開放&rdo;政策的實施。在時間上，這一政策的推行與美國提出&ldo;門戶開放&rdo;政策大體同步。然而，無論是從經濟發展還是制衡各國的外交立場看，中國的&ldo;門戶開放&rdo;都未能獲得預期的成功。

從經濟上考察，首批自開的三個通商口岸嶽州、三都澳和秦皇島，開埠前都還是很小的村鎮，正如赫德1898年所言，&ldo;三個新開的口岸都沒有多大（商業）價值&rdo;，開埠初期的經貿狀況也不盡如人意。[40]至於日俄戰爭之後清政府在東北地區&ldo;遍地開放&rdo;口岸的做法，則堪稱魯莽。東北地區對外貿易究竟有多大的口岸需求？這是決策開埠時必須考慮的問題。如所周知，清政府決定在東北自闢通商口岸之前，東北地區已經開放了營口、松花江等4個條約口岸，加上宣佈&ldo;自開&rdo;的16個，合計東北對外開放的通商口岸已達20個。這不免讓人懷疑，清季在東三省這類經濟並不發達、人口亦算不上稠密的省區，究竟有沒有開放20個通商口岸的必要？以蘇、浙兩省觀照，或許有利於說明這一問題。資料表明，1911年，江蘇和浙江兩省人口總數為4395萬人，有關清季人口資料，參閱姜濤《中國近代人口史》，浙江人民出版社，1993年，80-84頁。清季開放口岸的總數為10個。以此計算，當時該兩省每439萬人口才擁有一個口岸。同期東三省總人口為1839萬人，若以通商口岸數20來除人口數，則平均每個口岸只與92萬人口發生直接供求關係，這一資料僅為蘇、浙兩省口岸同類資料的21。換言之，按照人口比例計算，經濟不發達的東三省的口岸密度，已經接近經濟發達的蘇、浙兩省的5倍。無怪乎開埠