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不過，1928年前後，關於國家主義與自由主義，曾經發生過激烈的爭論。畢竟在過去的十六年裡，民營資本得到了很大的發展，如今改弦更軌，事關重大的國策變更與利益調整。在當年6月份的全國經濟會議上，各項產業議題的討論都出現了分歧，有人主張&ldo;遵總理(孫中山)計劃，將鋼礦、油礦及各特種礦收歸國有，以實謀利益均沾政策&rdo;、&ldo;厲行收歸官辦，實為治本辦法&rdo;，有人則認為&ldo;欲鐵路發達，政府宜放棄國有政策，除個別重要幹路外，悉委諸商辦&rdo;、&ldo;實施礦業自由主義，並力行監督保護政策&rdo;，還有一種妥協的方案是，&ldo;由政府韌辦，一旦辦有成效，再行售歸商辦&rdo;。

在明確的經濟思想的引領下，理論與口號迅速被文字化為一個個看得見摸得著的發展計劃與運動，在《建設大綱草案》之後，政府又先後擬訂&ldo;基本工業建設計劃&rdo;(1928年)、&ldo;實業建設程式案&rdo;(1931年)、&ldo;國家建設初期方案&rdo;、&ldo;實業四年建設計劃&rdo;(1933年)、&ldo;重工業五年計劃&rdo;(1935年)、&ldo;中國經濟建設方案&rdo;(1937年)、國民經濟建設運動等。許多大型的冶金、燃料、化工、電氣及軍工企業在這段時間建立，構成了一個國營工業高速發展的高峰期。1928年至1937年，在經濟史上有時候也被稱為&ldo;黃金十年&rdo;。在這十年裡，工業經濟增長率平均達到87(也有學者計算為93)，為現代中國史上經濟增長較快的時期之一。156

若放眼全球，我們必須說，國民黨的國家主義之所以能夠成為主流選擇，還與當時的世界經濟形勢頗有關係。在20世紀20年代後期，歐洲和北美都爆發了嚴重的經濟危機，各國先後推行國家控制重要產業、優先發展重工業的政策，以&ldo;大炮代替黃油&rdo;。其中，希特勒在德國、史達林在蘇聯的成就最為巨大，兩個超級軍事和經濟強國相繼崛起。美國也在1929年陷入了著名的&ldo;大蕭條時代&rdo;，整體經濟水平倒退至1913年，羅斯福擔任總統後實行新政，同樣以國家管制和優先發展重工業為戰略，帶有強烈的國家幹預主義傾向。發生在德國、蘇聯以及美國的這些景象，無疑深刻地影響了中國的變革思潮。

擠壓民間資本的五種辦法

南京國民政府成立之後，對自由商人群體的政策性擠壓和剝奪便已開始，儘管這些商人是北伐最大的&ldo;金主&rdo;，但他們的存在無疑是國營化政策最大的障礙。

打擊是從多個方面分步驟地展開的：一是徹底瓦解企業家的組織體系，二是用看上去無比優惠的國債政策將之完全&ldo;綁架&rdo;，三是控制生產資料市場，四是利用經濟危機擴大國營事業，&ldo;收官之作&rdo;則是銀行國有化。

第一步，組織瓦解。1927年7月，蔣介石頒布法令，宣佈所有上海市的商業組織都要受到上海市社會局的監督，行業間一切商業上的爭端，都要由市政府來解決。上海市國民黨黨部成立救國會和商民協會，逐漸取代上海市總商會的職能。國民黨還在報紙上發動攻勢，形成巨大的輿論壓力，總商會被認定為&ldo;帝國主義的走狗&rdo;，其主事者則是卑劣和可惡的賣國奸商。到1929年，國民黨中央執行委員會以&ldo;統一商運&rdo;為由，成立上海市商人團體整理委員會，包括上海總商會在內的所有民間商業團體一律停止活動，將一切會務統交由國民黨領導的&ldo;商整會&rdo;。這一做法被普及至全國各商埠城市，《劍橋中華民國史》一書中