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;合力剿賊&rdo;乞求是勒索更多權益的良機，但面對聲勢浩大的太平天國革命運動，如果赤膊上陣，有冒失去既得權利的危險。於是一面抬高要價，逼迫清政府答應&ldo;全中國開放&rdo;，作為&ldo;代平叛亂&rdo;的交換條件；一面宣佈&ldo;嚴守中立&rdo;、&ldo;武裝中立&rdo;。從清王朝方面看，&ldo;借師&rdo;尚有不少障礙。一是&ldo;尊王攘夷&rdo;和&ldo;夷夏大防&rdo;思想根深蒂固；二是對侵略者乘機提出擴大侵略權益的&ldo;修約&rdo;要挾深為惱怒，加之太平天國稱外國人為&ldo;洋兄弟&rdo;、使用洋槍洋炮，加深了對洋人&ldo;助逆&rdo;的疑慮。這樣，以鹹豐帝為首清統治者，從一時熱望 藉助於洋兵洋輪，轉而為&ldo;毋令夷船闌入，致與賊匪勾結&rdo;，&ldo;預杜患萌&rdo;、&ldo;防患於未然&rdo;等防範為主的方針&ldo;不借夷力&rdo;了。

但是，&ldo;不借夷力&rdo;的禁令在上海未能奏效。這首先表現在&ldo;借師助剿&rdo;上海小刀會起義上。1853年9月7日小刀會起義前，上海官商已有&ldo;借師助剿&rdo;的預演。&ldo;滬商&rdo;與&ldo;商人道臺&rdo;吳健彰以私人僱買方式配備了第一批去鎮江附近江面鎮壓太平軍的洋船：洋式桅船6艘、葡萄牙快艇25艘。其中外籍軍事人員，絕大部分是來自歐美和菲律賓等地的船員、水手及海軍中的逃兵。

有了這種&ldo;預演&rdo;，在小刀會起義後，上海的官商人等更為&ldo;借師助剿&rdo;而奔走，尤其是買辦，他們公開出面&ldo;乞西師防堵&rdo;，聯絡英、美、法三方力量，在縣城與租界之間築界牆，斷絕起義軍的交通和供應。1855年 1月6日，在法國遠東海軍司令辣厄爾上將指揮下，法方出動正規軍與清軍&ldo;會兵攻擊&rdo;上海城。這是外國軍隊第一次直接出面鎮壓中國的人民革命運動。美、英雖未與起義軍交戰，但都參加了&ldo;保護&rdo;清方所築界牆，&ldo;允暫讓馬路地方，聽憑官兵築牆紮營&rdo;等間接的軍事行動。可以這樣說，&ldo;借師助剿&rdo;的醞釀，在中外反動派聯合鎮壓上海小刀會起義中達到一個高潮。它在某種程度上是後來60年代初&ldo;借師助剿&rdo;的演習，也可說是&ldo;借夷兵&rdo;的主張戰勝某些官憲對借&ldo;夷力&rdo;的疑俱心理的前奏。奉江蘇巡撫吉爾杭阿之命時任知縣的吳煦為代表的官紳商人等提出&ldo;借師助剿&rdo;綱領式的見解：&ldo;以夷制賊，兼可以夷制夷&rdo;。吳煦對此&ldo;綱領&rdo;有一段生意經式的說教：

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