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立並使用空軍基地與港口設施，以及在法屬印度支那南部駐屯必要兵力&rdo;，如對方不答應，就&ldo;以武力達到我方目的&rdo;。兩者之間有著極大的差異。

二十六日上午十時召開聯絡懇談會，討論了《適應局勢變化之帝國國策綱要》。首先，塚田參謀次長宣讀了在大本營陸海軍部所決定的國策綱要（草案），接著杉山參謀總長就該綱要（草案）作了說明。

松岡外相主張應根據三國同盟採取行動，與德國相呼應，對蘇開戰。對此，塚田參謀次長則強調日本必須有獨立自主性。雙方進行了如下激烈的交鋒：

外相：&ldo;所謂自主性是指什麼？對行使武力要不要商量？&rdo;

參謀總長：&ldo;有關策略問題則另當別論，關於純屬統帥的問題不必商量，而且這類情況還不會發生。如果進行商量，就會受約束，因此，為了擺脫約束，就得自主地決定。&rdo;

外相：&ldo;既然加入了同盟，又說不進行商量，須知參戰和行使武力是不可分的。如果說不進行商量，那麼聯合委員會（根據三國同盟條約，就三國間的合作和互相援助問題進行協商並作出決定的機構）豈非沒有必要了嗎？&rdo;

參謀次長：&ldo;策略上的問題我不知道，但關於統帥問題，德國不是未經任何商量就隨心所欲地幹起來了嗎？根本沒有商量的必要性。&rdo;

陸相：&ldo;德國迄今為止的作法沒有同我們商量過。&rdo;

參謀總長：&ldo;德國確實沒有及時和適當地同我們商量。&rdo;

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